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北京公交一卡通押金账目将公示 卡审计成本20.53元

来源:北京晨报  作者:贺岩  发布时间:2008-12-22 08:40:17  字体:[ ]

关键字:押金  北京一卡通  公交一卡通  

摘   要:公交一卡通给广大市民出行带来了极大方便。从去年本市全面推广使用公交IC卡以来,发卡数量一直在稳定增长,但也有一些市民对办卡需交20元押金感到困惑。有关部门回应表示,公交IC卡成本已经过审计,押金有关情况将择机进行公示。

    本市交通卡将稳定在1600万张左右?成本也会相对稳定?

    市审计局:每张卡成本稳定为20.53元 政协委员:建议完善监管法规


    公交一卡通给广大市民出行带来了极大方便。从去年本市全面推广使用公交IC卡以来,发卡数量一直在稳定增长,但也有一些市民对办卡需交20元押金感到困惑。市政协委员石向阳提出提案,呼吁有关部门公开IC卡押金的使用情况,向市民及时解释、告知押金的相关信息。有关部门回应表示,公交IC卡成本已经过审计,押金有关情况将择机进行公示。

    委员调查 IC卡押金引起市民困惑

    “公交IC卡为什么非要收取押金?虽然20元押金对一个人不算多,但每张卡片都交了押金,这笔钱汇集起来应该是个不小的数目。”市民赵先生向记者表示,既然是押金那就应该向大家有个交待,一张磁卡的成本到底是多少,也应该有个明确的说法。

    而对公交IC卡押金的疑惑并非赵先生一人,今年还曾经有市民为20元押金产生的1块多钱的利息而将有关部门告上法庭,尽管法院最终判定押金利息不予归还,但不少市民心里还是对公交IC卡押金问题画了一个大大的问号。

    市政协委员石向阳向记者表示:“成本到底是多少,是不是经过了审计,是否有人监督这笔资金的情况,这些广大市民都不清楚。这是让很多人心里不太踏实的一个重要原因。”他说,北京是一个超大城市,包括流动人口已近2000万人,公交IC卡发放基数非常庞大,即便长年使用的卡片只有1000万张卡,也会有两个亿的押金长期存放在有关部门的账户里。“这笔资金来源于广大市民,可能长期被占用,这笔资金将如何使用,将产生什么样的效益,广大市民并不知情。” 

    公司说法 IC卡押金基本抵消成本

    ◆公交卡审计成本20.53元

    “据报道,今年公交部门高峰时期的发卡量曾达到约2300万张,当时押金总额达4亿多元。”石向阳委员表示。按照公交部门的解释,收取押金是为了避免随意丢弃旧卡、领取新卡,防止资源浪费;一卡通卡为4K容量的中高端集成电路卡,采用绿色环保材料制成,成本较高。

    北控集团是北京市政交通一卡通有限公司(以下简称一卡通公司)的主要股东之一。据北控集团介绍,到去年年底,一卡通公司累计投资5.4亿元用于一卡通系统建设、卡片制作和系统运营,一卡通系统累计刷卡消费50亿笔,累计刷卡金额35亿元。而公交IC卡发行采用押金方式进行,主要依据是多年前原国家计委、财政部和中国人民银行等四部委联合下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》,按规定:“推广使用IC卡所需费用,通过对用户的服务价格补偿,不得向用户单独收取费用。”但可以采用收取押金的形式控制发行费用。2007年,市审计局对一卡通公司进行了为期三个月的审计,经审计确认卡片成本稳定为每张20.53元。确定收取的20元押金后来经市发改委审核批准。

    ◆押金基本抵消卡片成本

    业内人士向记者表示,实际上收取的卡片押金已全部弥补了卡片的成本,除此以外,一卡通公司还需要占用自有资金来弥补剩余0.53元的卡片成本。“没有因为收取卡片押金而产生额外大量资金的问题,也就谈不到利息的产生。”对一卡通公司而言,收取卡片押金并不是最好的运营方式。

    “实际上,这个押金就相当于卡片制作、运行、升级等一系列的成本。”石向阳委员说,采用押金方式发卡是根据国家有关规定,但另一方面,目前还没有法律、法规对IC卡发行中的押金管理和使用问题进行明确具体的规定,一卡通公司也没有更多解决押金问题的法律依据。“如果明确向市民解释清楚,押金主要用以抵消卡片成本,广大市民应该更能理解和接受一些。”石向阳委员说,给“押金”正名,解释清楚其本意、减少社会误解,应该是个简单可行的办法。

    委员建言

    解释押金本意公示基本情况


    今年两会期间,石向阳委员就提出提案,他呼吁有关部门向社会公众公示公交IC卡押金的管理和使用情况,向广大市民解释清楚押金实际主要用抵成本、维持整个系统的正常运转,减少社会误解和矛盾,畅通沟通交流渠道;有关部门应该积极研究制定相应的IC卡押金的管理和使用规定,完善这一领域的法律、法规,解决政策上的困境。

    部门回应

    ◆北控集团:

    择机对押金情况予以公示


    北控集团表示,一卡通公司依靠自律,按照上级主管部门以及公司董事会和股东的要求,对押金进行严格的使用和管理,目前的做法是:对于持卡人缴纳的卡片押金,公司统一归集到指定的合作银行专户管理;设置专门会计科目对卡片押金进行单独核算;对于资金的使用,公司制定了严格的审批制度,确保资金安全。

    针对委员意见,由于卡片成本已得到了北京市审计局的确认,北控集团表示将敦促和配合有关部门,寻求合适的时机向社会公示,取得广大持卡人的理解。在此基础上,积极探索将收取押金的方式改为按照卡片成本出售的方式,以保护持卡人和各方的合法权益;将按相关法律法规适时对客户押金的有关情况予以公示,以切实保证持卡人和公司等各方利益不受侵犯。

    ◆市审计局:

    建议出台政策保资金安全


    市审计局回复表示,去年6月至8月,审计部门对一卡通公司及市政交通卡(即公交IC卡)的成本及押金使用情况进行了审计。市政交通卡的成本构成为采购成本(约占45%)、注册用软硬件系统及相关费用(约占30%)、发行费用(约占8%)等。卡片发行初期成本相对较高,但预计本市市政交通卡的净保有量将稳定在1600万张左右,成本也会相对稳定。届时,每张市政交通卡的成本为20.5333元。

    据了解,审计部门并未发现资金滥用情况。但一卡通公司为卡片制作和项目建设,保证系统的正常运转,已使用了客户押金和预存资金2亿多元,这种做法存在政策风险和运营风险。建议有关部门应尽快出台相关政策,明确收取客户押金及客户预存资金的性质及其使用方向,保证资金安全。

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