株洲市将率先布局“一卡通” 以社保卡为基础加载公交卡健康卡等功能

　　信息时代，钱包里面要是没几张卡，你都不好意思。但卡多了，其实也麻烦，因为常常是哪张卡忘带了，哪张卡恰恰就是要用的。另一方面，不同的单位发不同的卡，信息无法共享，这些问题究竟该如何解决?市政协委员谭鑫华提议，推行一卡多用的“市民卡”，实现居民出行、居家、保障、理财等“一卡通”。

　　问题

　　卡太多且功能单一，浪费资源

　　“随着经济发展，信息化水平不断提升，各地、各部门、各单位都发行了不少公益性、服务性的IC卡。”谭鑫华调研发现，株洲发卡单位涉及社保、医保、住房公积金、公交、公共自行车、电力、天然气、有线电视、金融、商场等几十个行业和领域，发卡总量超过00万张。

　　据介绍，我市仅公交卡、公共自行车卡发卡量就分别达到近100万张和10万余张。“市民手上持有的各种IC卡少则四五张，多则十几张，这些卡由不同部门和单位管理，功能单一，给市民的携带和使用带来不便。”谭鑫华说，大规模发行IC卡，还造成了资源的浪费。

　　实际上，2014年湖南就下发了相关文件，要求各市州在全省统一的标准下，结合本地实际，引导和支持金融IC卡在本地公共服务领域的应用，推进市民卡公共服务品牌建设。而国内许多城市也在打造“一卡多用，多卡合一”的“市民卡”项目。

　　谭鑫华告诉记者，株洲是全国“智慧城市”试点城市之一，早在2011年就成立了“智慧株洲”建设领导小组，基本形成了实施方案，其中包括“市民卡”项目。不过，由于“智慧株洲”建设工程尚未确定最终的合作运营商，至今“市民卡”项目还没有实质性进展。

　　目前“一卡通”仍限于行业内部

　　今年起，长株潭3市公交系统实行“一卡通”，逐步向出租车、地铁、城际铁路、公共自行车等领域延伸;株洲居民社保卡逐步整合取代现行的医保卡、农保卡等;长株潭3市开展居民健康卡应用试点，实现居民就医、经费结算、全程健康管理“一卡通”。

　　针对这些举措，谭鑫华认为，这些资源整合，实际上只是本行业、本系统内部的整合，没有突破部门和行业间的壁垒，没有达到真正意义上“一卡通”的目的。

　　提议

　　株洲可率先布局“一卡通”

　　“市民卡工程涉及多个领域和部门，不仅要多方联动、密切配合，更需要统筹全局、统一规划。”谭鑫华建议，组建工作领导小组，将人社、交通、教育、金融、卫生等部门，以及水电气等单位纳入成员单位。

　　“全国已有180多个城市在建设和推广市民卡项目，但还没有一个真正实现‘一卡通’，株洲作为后发城市，可以多到其他城市考察调研，充分汲取经验教训。”在谭鑫华看来，我市要高起点规划，高标准建设，将医疗保障、公共交通、金融理财、居家缴费、扶贫帮困等统一整合到一张卡内，实现全市居民出行、居家、保障、理财、商务、互助等“一卡通”。

　　具体怎么做呢?谭鑫华称，“市民卡”是一项系统工程，要按照“统一规划，分步实施，先易后难，逐步推进”的原则实施。首先，以新推行的社保卡为基础，加载新推行的公交卡和健康卡以及公共自行车卡功能。其次，根据社会公共服务业务情况，逐步将居家缴费、商场购物、扶贫帮困等公共服务业务整合至“市民卡”，扩大应用范围。