推行“一卡通”不是抢山头　利益是卡片整合的阻碍

　　“社保部门发的是社保卡，卫生部门发的是医通卡，教育部门发学籍卡，民政部门发放老年优惠卡，残联发的是助残的残疾人一卡通，市政部门还要发购电卡、宽带卡，园林局发放公园卡……”全国两会期间，政协委员邓小虹在小组讨论中的发言，道出了许多人的心声。

　　“正研究用身份证整合多种服务卡。”公安部副部长李伟在讨论时给出的回应，让公众看到了解决这一乱象的希望。

　　卡片整合已经不是什么新话题。令人遗憾的是，“山头林立”的“卡片江湖”中谁也整合不了谁。在漫长的讨论中，总是有人打着“一卡通”的旗号，拉起一座新的“山头”。到现在，人们手中的卡片越来越多，使用起来也越来越麻烦。

　　用第二代居民身份证做“一卡通”具有显而易见的优势：公众普遍持有，技术条件允许，所以只需整合功能，不用发行新卡片;具有验证公民身份的法定效力，权威性、认可度、辨识度都相当高。

　　那么，身份证为何成不了“一卡通”呢?邓小虹的调查道出了其中一个原因：公安部门垄断了读卡机具，造成设备采购成本过高。而在场的公安部长又道出了另一个原因：实现“一卡通”涉及部门众多，公安部协调不下来。于是，各发卡单位为了“图省事”，就自立门户，各发各的。卡越发越多，整合的难度就越来越大。

　　原来，这些小卡片之间，相隔的是错综复杂的部门利益和行政壁垒。种类繁多的各类卡片，正是各“有关部门”、各地方之间缺乏协调，各自为战的缩影。更有甚者，可能是各部门之间，为了部门利益，打着便民的旗号，搞着“抢山头”的名堂。

　　政协委员说得对，应当开放市场，引入竞争，降低使用身份证的公共服务器材成本。公安部副部长说得也对，国务院应当出面协调各部委，彻底解决问题。毕竟，谁能成为真正的“一卡通”，靠的不应该是江湖混战的丛林法则。

　　再多想一步，以往，各类卡片作为公众享受公共服务的唯一凭证，已被广泛接受。但现在，公民基本身份信息、社会保障信息的互联互通早已没有技术障碍，公民只需提供唯一的身份号码，就完全可以实现信息比对。如此，“验明正身”还一定要看实物凭证吗?“以号代卡”、“无卡认人”，将是一种更方便、更高效、也更廉价的验证方式。