郑州学习上海取消老年公交卡 “发津贴”如何？

　　上海街头，坐公交车的老人少了，车内也不是特别拥挤。

　　从6月26日开始，上海市取消老年免费公交卡，老年人坐公交车和地铁也要买票，在此之前，该市已经向65岁以上老年人发放了75元~600元不等的老年综合津贴。新政实施后，老年人为省1元菜钱坐公交转半个城的现象得到杜绝。这一做法得到了社会各界好评。

　　目前，郑州市发行了40余万张老年免费乘车卡，该卡每月平均使用19次，地铁平均每月使用1.4次。郑州能学上海的做法吗?郑州交通委有关人员称，已对此展开深入调研。

　　上海

　　老年乘客减少六成公交拥挤现象有一定缓解

　　7月13日下午6时，正是下班高峰时刻，在上海市桂林路和宜山路交叉口旁的公交车站牌，大河报记者看到，一辆820路公交车开过来，有10名乘客上车，但没有一位是老年人，车上也只坐着一位老人，车厢不拥挤。接下来开过来3辆公交车，均无老年人上车。

　　7月14日下午，在浦东新区雪野路和沂南路交叉口旁的公交站牌，记者看到了相似的一幕。

　　同样的事情也发生在地铁上。7月15日下午4时23分，记者从上海市高科西路地铁站上车，乘坐地铁7号线，放眼望去，偌大的车厢里只有3位老人。“我们也是买票上来的，现在一起去找朋友。”其中的两位老人说。另一位老人说，她是去商场购物。

　　随后，记者又乘坐地铁9号线、12号线，发现车内老人寥寥无几。

　　“6月26日，上海实行交通新政，老年人不能再免费乘坐公交车、地铁，改为直接补贴现金，现在，公交车、地铁上的老人少多了。”不少年轻乘客说，上海市实行的这一新政，有效减少了老人的无谓出行，节约了公共交通资源。

　　上海巴士公交有限公司(该公司经营浦西等地区公交线路的运营)的姜先生说，以前，在上海市的公交总乘客中，老年乘客占比约为12%，实行新政后，老年乘客减少了约六成，公交车拥挤现象有一定缓解。

　　上海市多位地铁站的工作人员也说，老年乘客少了，车厢拥挤状况有一定改善。

　　钱包里的真金白银增加了老年人支持新政

　　按照上海市的政策，在6月26日之前，拥有上海市户籍的老人都领到了一笔综合津贴，65~69岁的老人，每人每月75元;70~79岁的老人，每人每月150元;80~89岁的老人，每人每月180元;90~99岁的老人，每人每月350元;100岁及以上老人，每人每月600元。

　　不仅如此，上海市为满足一部分老人频繁出行需求，还通过保险公司为他们办理了一张“保通卡”，每人每月缴纳150元，一次缴纳1800元，办理了此卡的老人，在非高峰时段和周末、节假日可以免费乘坐市内公交车和地铁，如果老人在乘坐公共交通和轨道交通时发生意外事故而导致死亡的，还可以获得5万元的保险保障。

　　对于新政，上海的老年人怎么看?大河报记者在上海街头随机采访了11位老人，他们说，政府的补贴他们都拿到了，之所以减少出行是因为“现在坐车要掏钱，政府发的钱装在兜里，想怎么花就怎么花，没必要浪费在公交车上”。以前，跑10公里去买个便宜1元钱的菜，现在不会有人再做这样的事了。这11位老人中，只有一位老先生办理了“保通卡”，因为他要“天天接孙女上学”。

　　“虽然公交车不能免费坐了，但我们的利益并没有受损，我们支持政府的这项新政。”这些老人说。

　　另据了解，以前，上海市免费乘车的老年人年龄须为70岁以上，总数约177万人，现在，享受津贴的老人年龄降低为65岁以上，约270万人受惠，受益人数大大增加。

　　郑州

　　老人坐21站公交车去买便宜1元钱的大葱

　　而在郑州，为买便宜1元钱的大葱，老人乘坐21站公交车的事仍在上演。

　　7月18日上午10时，在经三路和农科路交叉口附近的158路公交站牌前，记者看到一位老人掂了一捆大葱，正跟同伴聊天，“我买的这捆葱比咱小区门口菜店里足足便宜了1块钱”。

　　很快一辆158路公交车开过来，车上人较多，很多人站着，见有两位老人上车，年轻人忙让座。坐了21站后，两位老人才在康平路和商鼎路站下车。

　　随后，在52路、80路、98路、900路、904路公交车上，大河报记者看到，乘坐十几站二十多站去买菜、去公园健身的老人不少。在郑州地铁1号线上，乘车买菜、逛街的老人也不少。

　　大河报记者从郑州市公交总公司获悉，现在，每天乘公交车的有260万人次到280万人次，其中，持老年卡乘坐的有30万人次。

　　那么郑州的老人愿意接受“上海式的新政”吗?接受采访的7位老人都说，愿意，“毕竟年轻人乘坐公交车是去上班，我们是去玩耍，没有年轻人价值大”。

　　如果按老人平均乘车次数补助政府拿的钱或许还会大大减少

　　郑州能效仿上海新政吗?大河报记者从郑州城市一卡通公司获悉，从1997年，郑州开始发放老年乘车卡，持卡人每月可以免费乘坐80次公交车，如今，共发卡40余万张。从2015年5月到2016年4月，这些卡共在公交车上使用了9166万多次，在地铁上使用了672万多次。平均每卡每年在公交车上使用229次，每月使用19次。在地铁上每年使用16.8次，每月使用1.4次。

　　郑州市财政局的数据显示，2015年全年，老年卡在公交车上刷卡9126万次，该局2015年对老年卡的补贴为2.5亿多元。

　　如果郑州按照老年人的平均乘车次数进行补贴，每个老年人每月乘坐公交车按20次算，每次1元，共20元。乘坐地铁按2次算，每次4元，共计8元，两者相加为28元，那么，40余万张老年卡一年的费用约为1.34亿元，比郑州市财政局对老年卡实际补贴少了很多。

　　“现在老年卡的使用情况说明，有少数老人使用频率非常高，而大部分老人使用次数并不多，财政补贴资金实际上是用在了这一少部分老人身上。”郑州航院的李老师建议，郑州市有关部门尽快展开调研，早日拿出可行性方案。

　　也有市民认为，可以免费乘坐和补贴两种政策并行，以满足不同老人的需求。

　　郑州市交通委称正在对此事进行深入研究

　　北京大学政府管理学院副院长白智立说，任何一项惠民政策都要考虑到它的科学性和合理性，从一定程度上来说，过度免费就意味着浪费，一些老人为省1元菜钱，坐着公交车转半个城市就是如此，这对于其他人来说也是不公平的。

　　白智立说，事实上，国外很多国家，对于老年人乘坐公交，也仅仅是给予了优惠，并非随意免费，如美国，英国，老年人乘公交车均是给予半价优惠，法国和加拿大规定，老人乘坐公交车只是给予不同程度的优惠，均没有全免费。从经济学角度讲，如果让老年人掏钱乘公交车，哪怕是让他掏很少的钱，他也会在每次乘车前考虑是否值得，这就大大减少了各种无谓的乘车行为，减少了对社会资源的随意占用。

　　郑州市交通委副主任陆秀玲昨天下午在受访时说，上海市实行交通新政后，老年人说好，年轻人也说好，说明它有很好的民意基础，此事也引起了他们的高度关注，他们多次召开专题研讨会，把相关部门的负责人召集到一起进行研讨，会上，在多数人肯定该政策的同时，也有人提出，取消老年公交免费卡客观上会限制部分老年人的出行，对老年人的身心未必有好处。他们把研讨结果向该委主要领导进行了汇报，主要领导要求他们彻底摸透上海的政策，如有必要要派人到上海进行深入调研，同时召集专家进行研讨，并广泛征求市民意见，经过深入研究后，他们会把研究结果汇报给郑州市政府，供领导研究决策。