军人保障卡在北京战区推行 用于后勤保障及购物

军人保障卡

人手一卡

    一卡在手，可去医院看病抓药一卡在手，可上仓库领取被装一卡在手，可随调动接转关系一卡在手，可进银行存款取款一卡在手，可到全国购物消费一卡在手，可赴战场动态保障

    新闻导读

    以信息化为核心的世界新军事变革催生了一场军事管理革命。集约聚焦、矩阵精确的现代后勤管理模式，是世界各国军队后勤竞相发展的目标。总后勤部决策部署，在北京军区联勤部某分部保障区开创军人保障卡试点的基础上，今年将试点范围扩大到整个战区部队。军人保障卡在北京战区全面推开，标志着军营开启信息数字化管理新时代，它将使后勤保障与管理手段迈出跨越性一步。 

    一人一卡、凭卡保障、依卡管理，请看来自北京战区的记者调查——

    新春伊始，我军后勤领域的又一项重要改革——“军人保障卡”试点迈出新步伐。2月中旬，紧张忙碌3个月的“军人保障卡”扩试任务已在北京军区机关及直属部队、军区直供单位、总部和军兵种有数据采集任务的团(独立营)以上单位全面展开。所有官兵、职工等被保障个体的相关数据信息开始采集汇总。

    这是我军首次在北京战区内，对多军兵种部队全方位展开、全员额纳入、全过程联动的一次数字化“大集结”，是对所有被保障人员保障数据的一次精确确定，为试行“一人一卡、凭卡保障、依卡管理”的新型管理模式，奠定了必备的精确依据。

    记者在北京战区军人保障卡扩试领导小组办公室了解到，“军人保障卡”很快就将发到北京战区的每个官兵手上。届时，只要一卡在手，官兵无论是到医院就诊，还是调换单位接转关系，无论是领取被装，还是到全国各地购物消费，包括在军营内部就餐、加油等等，都可以凭这一“保障卡”通行天下。

    保障卡扩试开启后勤管理新变革——

    一份具有非凡意义的特殊电报

    今年初，一份电报在华北地区的座座军营引起不小的震动。

    1月8日上午，海军、空军、二炮后勤部，以及驻北京战区的军事院校，包括四总部所属一些独立营以上单位均接到一份特殊的传真电报，要求他们派人参加“军人保障卡扩试暨数据采集培训任务部署会议”，落款是“北京战区军人保障卡扩试领导小组”。

    “这是个什么新机构？”大家纷纷不解。会议开到战区参加扩试的独立营以上单位，涉及上千单位、近万人员，主会场地点在北京军区联勤部，630个分会场设在北京军区开通电视电话系统的所属部队单位。

    参加过此次会议的一些海、空军部队代表告诉记者，当时，他们接到那份电报时感到非常新鲜，这是从来没有过的：在一项工作任务上，由军区统领战区内的三军。

    北京战区军人保障卡扩试领导小组的工作人员做梦都没有想到，他们受领主持的这项工作，牵动着整个战区三军官兵利益，关联着我军后勤管理现代化变革的特殊使命。

    从总部确定北京军区某分部试点“军人保障卡”改革任务，到去年底北京战区军人保障卡扩试领导小组接到总部正式通知，到今年1月8日发出那份意义非凡的传真电报，一项涉及广泛、影响深远的变革就此拉开帷幕。

    北京战区仅仅用了10天时间，就驱动了军人保障卡扩试的“快车”。1月18日上午，顶着凛冽的寒风，记者参加了在北京西山脚下组织的“军人保障卡扩试数据采集第三期培训班”：数百部联网电脑，数百人同机操作，学习有关新软件的应用，高效、快捷的景象令人兴奋。

    “军人保障卡”，改变我军传统保障模式的时代快速而来。

    从医疗卡到保障卡的“破冰”之旅——

    一次历时8年的艰辛探索

    其实，我们早已在不知不觉中，迎接了一个“卡”时代的到来。工资卡、饭卡、加油卡、就医卡、银行卡……几乎每个人都有几张卡。

    2001年初，我军“军人保障卡”试点工作迈出历史性的第一步。总后勤部将“破冰”重任，赋予北京军区联勤部驻天津某分部。分部所属机关、医院、仓库，以及联供、直供的军兵种部队的万余名官兵、离退休人员、家属、职工，成为第一批“吃螃蟹”的人。

    当时，尽管欧美几个发达国家的军队已经开始试行凭卡保障，但也均是刚刚起步。接到任务后，怎么建，如何用，怎样管，没有现成的经验可借鉴，一切需要从零开始，分部领导感到责任重大。他们对军人供应保障现状调查显示，传统的军人供应保障模式，已难以适应现代后勤管理要求。 

     供应保障依据不够统一。现行官兵后勤供应实力统计、工薪福利、给养供应、被装发放、医疗就诊等，分属不同的部门管理，各成体系。他们在检查一受供单位的后勤实力时发现，其财务、军需、卫生等部门都有自己的一套数据和供应系统，与后勤司令部门统计的实力对不上，也说不清。
    供应保障工作效率较低。军队人员后勤供应基本上还是手工报表统计，有的单位即使采用计算机录入，也多是单机运行，并未联网办公，效率在低水平上徘徊。

    超供漏供现象存在。在被装发放、给养供给等方面，由于数据准确性低，不同程度地存在着超供和漏供问题。

    军人保障卡就是要解决后勤保障的难题。在上级有关部门的指导下，他们确立了“以IC卡技术、计算机技术和信息网络技术为基础，以全军指挥自动化网为依托，以依卡管理、凭卡供应为目标，实现精细管理、精确保障”的改革蓝图。

    随即，数据中心建设、网络联通和信息采集、软件开发等工作紧锣密鼓地展开。

    2002年1月1日，分部军人保障卡办公室正式成立，依据初具规模的软件系统，着手开发第一个业务应用功能：持卡就医。同年5月1日，我军第一批“军人保障卡”发放到被保障人手中，官兵上医院挂号、就诊、检验、用药、住(出)院、结算，全部凭卡。它意味着，分部的医疗保障正式迈上信息化轨道。

     在艰难的摸索中，“军人保障卡”一步一个台阶地走向成熟。

    2002年底，实现依卡供装功能，保障卡系统可以自动生成和实时下载被装实力，使被装供应的预算、计划、订购和发放步入高效、精确的新境界。

    2003年6月，实现后勤供应实力实时统计功能，依托系统可以进行工薪、卫勤、营房等专业实力的统计、查询和下载，为各专业保障提供依据和人员信息共享，并支持各专业之间进行实力联审。

    2004年5月，实现后勤供应关系电子化接转功能，后勤供应关系接转由过去的纸质凭证变为电子凭证，由人工记录变为自动转移，保障信息实现高效无缝链接。

    与此同时，在总后和军区指导下，分部相继出台《军人保障卡管理规定》、《军人保障卡应用实施细则》等相关规定，保障卡系统的管理和运行步入规范化轨道。

    经过连年探索，“军人保障卡”基本具备供应身份认证、后勤供应实力统计，以及依卡供装、管理住房档案，持卡就医、接转供应关系等多种功能。参加试点的部队官兵欣喜地发现，手中这张卡片，真正成了后勤供应保障“一卡通”。

    首批参加试点的空军某导弹团后勤处几位助理员给记者算了一笔账：就拿后勤供应关系电子接转功能来说，以前人员调动，一个人各种供应关系加起来8张表，拿到接收单位，还要各个部门手工录入，不仅慢，而且容易出错。现在，只需到调出单位保障卡系统中插卡，几秒钟就能写入个人所有供应信息，再到调入单位插卡，信息直接读入电脑，快速准确。

    分部领导和机关也尝到了保障卡实时、精确、高效带来的甜头。一张卡，综合集成单位、个人和专业保障信息，变过去一数多头为一数一源，变专业各自保障为多专业同一平台保障，从根子上解决了供应保障中存在的底数不清、人头不准、粗放概略等问题。

    2004年12月，“军人保障卡”试点通过总后勤部信息化建设项目评估组的验收。专家认为：保障卡应用效果明显，顺应了后勤信息化建设和大联勤的发展趋势，是一项带方向性、全局性、根本性的改革创新成果。银联加盟唤醒“沉睡”的保障卡——一项开创性的军地合作工程

    “军人保障卡”初露锋芒，便颇受好评。但是，保障卡试行一段时间后，分部军人保障卡办公室主任王庆明发现：隔三岔五，就有人找上门来，要求补办新卡。

    这是为什么呢？机关经调查了解，找到了丢卡的原因：持卡人只有在领服装、

    接转供应关系、就医时，才用得着保障卡。但不是每个人天天都去看病、接转关系，保障卡使用频率不高，平时就随手放置，久而久之，就找不着了。

    要唤醒多数时间“沉睡”的保障卡，就必须尽快丰富保障卡的功能，让持卡人随时随地方便使用。一张总让人“遗忘”的卡，生命力必定长久不了。

    2005年10月1日，经过进一步升级完善的新一代“军人保障卡”，换发到每个官兵手中，这种卡内不仅嵌入了射频芯片，可以实现持卡就餐、军人服务社购物、图书借阅等内部消费功能，而且还与银行网络系统联通，使保障卡具备银联网点各项业务功能。

    谈及此，王庆明至今都兴奋不已。当时，他们提出让保障卡走出军营的想法，结果引来不少争议。有人担心，“军人保障卡”上集成了诸多保密信息，如果与地方网络系统联接，会不会有泄密的危险。

    就在大家争论不休之际，与分部多年来愉快合作的中国工商银行天津市分行主动找上门，希望与分部联手开办全军乃至全国第一张军地联合“保障卡”，并从技术上消解了泄密的质疑：在保障卡上加贴银行磁条，与保密信息“各行其道”。为了显示诚意，银行方愿意承担制发新卡所需的资金投入。

    他们的想法引起总部和中国人民银行的关注。在总后勤部的协调下，人民银行科技司、中国银联、工商银行与分部召开4方联席会议，为这一“联姻”铺平了政策道路。时任人民银行科技司副司长的文四立说：“这是一件利国利军利民的大好事。”

    很快，军地研发人员紧锣密鼓协作攻关。银行磁条和“银联”标志很快出现在“军人保障卡”上，保障卡正式具备了银行卡功能，官兵们可以在全国所有商业银行办理相关金融业务，也可在消费场所刷卡消费。这一突破性功能，使“军人保障卡”由“军内通”向“军地通”延伸，真正成为持卡人不可或缺的工具。

    不断的功能创新和延伸，使“军人保障卡”充满活力。2006年，分部将适用于战时的“电子伤票”技术嵌入“军人保障卡”中，使保障卡不仅能满足平时静态保障，还向战场多元化动态保障功能拓展。