北京ETC工程的探索与实践

    09年5月1日，北京市高速公路电子不停车收费系统（ETC）通过1年的测试运行、试运行，系统稳定，设备运转正常，正式进入运行阶段。

    截至目前，本市高速公路已建成1206条人工刷卡车道和87条不停车收费车道，覆盖了全市271个收费站点。 

    据了解，今年年内本市将陆续完成100条高速公路电子不停车收费（ETC）车道的改扩建工作，新建高速公路还将同步开通44条ETC车道。建设完成后，ETC车道在收费站点的覆盖率将达到约70%，这些站点将能够承载路网通行交通量的94%。明年将继续增加ETC车道的建设，届时全市市域内高速公路所有收费站点都将有ETC车道。 

    为了进一步了解北京ETC发展的相关信息，本站记者采访了北京快通公司董事长任冬至先生。 

北京快通高速路电子收费系统有限公司董事长 任冬至 

    记者：目前，北京高速公路并存有电子不停车收费（ETC）和人工停车刷卡电子收费两种方式，请谈谈这两种方式的技术依据，并进行比较。

    任：北京的电子不停车收费系统建设采用的主要技术标准是电子收费相关国家标准和交通部行业规范，包括电子收费专用短程通信标准（GB/T 20851）、交通运输部《公路联网收费技术要求》等。ETC和人工刷卡两种方式的组合应用，技术依据也是《公路联网收费技术要求》。在ETC专用车道还未大规模普及时，人工刷卡方式作为一种低成本的非现金收费方式，可以非常方便的与现行的人工收费系统融合。 

    记者：请谈谈北京近几年来高速公路电子不停车收费系统（ETC）的发展状况。

    任：北京高速公路很早就开始ETC应用方面的探索和实践。1996年机场高速路就开通了两条ETC车道，当时是引进的美国厂商的技术。后来在八达岭路等一些路段上陆续试验了欧洲等其他国家和地区主流的电子收费技术，但都未能实现大规模应用。 

    北京高速公路ETC应用的规模化发展开始于2007年，国家电子收费标准出台以后。同时，基于国家标准，交通部启动了京津冀和长三角建立两个区域联网不停车收费示范工程。北京首都公路发展集团有限公司作为示范工程的主要参与单位之一，与北京市其他高速公路业主单位协作，于2008年初基本建成了符合国标的联网电子收费系统。 

    为实现电子收费的专业化运营，首发集团公司与机场路公司、京通路公司和华北高速公司共同投资组建了北京快通高速路电子收费系统有限公司。系统建成以后，快通公司牵头组织进行了系统的测试运行和试运行。测试运行从2008年4月份开始，用了近九个月时间。2008年12月20日开始，北京高速公路电子收费系统进入试运行阶段。2009年5月1日起，系统进入正式运行阶段。 

    目前，北京市高速公路电子收费系统覆盖了北京市市域范围内的全部高速公路，包括87条ETC专用车道1206条人工刷卡车道。交通流量大的收费站点，如机场高速天竺站、机场南线T3站及其他主线收费站、回龙观站等，都设置了ETC专用通道。 

    北京市政府、北京市交通委员会一直大力推动高速公路电子收费的发展。2005年，市政府发布的《北京交通发展纲要》中，ETC系统被列为是北京市智能交通系统的重要组成部分。2006年，八达岭路电子收费工程被列为市政府的实事工程之一。 

    最近，在建设“人文交通、科技交通、绿色交通”的原则指引下，市政府、市交通委进一步加大了电子收费应用方面的支持力度。近期，市交通委、市财政局及市国资委联合下发《关于北京市各级党政机关、全额拨款事业单位公务车上安装使用电子收费车载装置支付车辆通行费的通知》文件，要求相关单位的公务车安装电子收费装置，使用ETC方式通行高速公路收费站。同时，文件还规定，自2009年5月1日起，高速公路电子收费实行95折优惠，优惠期为三年。政府的相关政策将极大促进高速公路电子收费应用的普及和发展。

    记者：北京市高速公路电子不停车收费系统于09年5月1日起正式进入运行阶段。5月1日零时起，装有电子标签的车辆在北京市域内通行高速公路时将享受九五折通行费优惠。请谈谈ETC正式进入运行阶段及此优惠政策对北京未来交通发展的影响。

    任：2009年5月1日起，系统进入正式运行阶段，并且同时开始对ETC用户实行通行费九五折优惠。这标志着北京高速公路ETC收费方式的推广和普及进入了一个高速发展的阶段。 

    统计数据显示，5月1日以后，日均新增ETC用户量比4月份增长了3倍多。预计到今年年底，ETC用户量将达到15万左右，ETC通行比例将占到总通行比例的约17%。按此速度发展，预计再过二至三年时间，ETC通行比例将占到一半左右，不停车收费方式将成为主要的收费方式。 

    推广ETC应用，对于提高高速公路服务水平和运营效率、缓解收费站拥堵等方面具有重要意义。同时，研究表明，采用ETC收费方式，可以显著减少污染物排放、节省用户车辆油耗。

    记者：曾经由于缺乏统一的技术标准，不能实现电子收费的联网，阻碍了ETC在北京的发展。现在北京ETC系统已经以国家标准为基础进行了统一的建设，请谈谈北京ETC未来的建设发展计划？

    任：目前，北京市高速公路已经全部实现电子收费联网，但由于建设成本、车道资源等原因，ETC车道目前仅覆盖了一些交通流量较大的收费站。为进一步推进ETC应用，方便用户使用ETC系统，最大限度的发挥ETC系统的规模效益，首发集团计划在两年内再改造约200条ETC车道，新建高速公路则同步建设ETC车道，力争在2010年底，实现所有收费站至少设置一条ETC专用车道。除首发集团外，机场路公司、京通路公司、通达公司等其他运营单位也将根据用户需求设置新的ETC车道。