畅购一卡通：畅快购物成泡影 备付金监管存漏洞

　　消费者购买的消费卡在手中，余额还剩大半，但跑遍镇江的各大特约商户就是不能刷。连日来，市消协陆续接到5名消费者投诉，他们手中的“畅购一卡通”12月以来突然不能用了，找到发卡公司，工作人员总是答复系统在升级，等等就好了，可是却一直没有得到解决，眼看几百甚至上千元的资金就此被“套牢”，使得消费者心烦不已。

　　投诉

　　畅购卡遭商家拒用

　　消费者万女士日前来到市消协投诉反映，自己去年4月花2800元在解放路上的畅购一卡通门市部购买了6张500元的畅购卡，当时销售方称可以在镇江欧尚、乐购、沃尔玛、苏果、农工商等多家超市和国美电器、五星电器等购物场所刷卡购物，但每个月最多只能使用一张卡。可从去年11月开始，镇江不少商家都以系统故障为由，拒绝客户在双休日使用畅购卡。从12开始，镇江再也找不到一家店可以使用畅购卡。现在万女士手中的畅购卡还有1500元找不到地方用。

　　消费者张女士也反映，她去年10月购买了600元的畅购卡，在欧尚超市使用了一次就再也不能使用了，目前卡中余额尚有500多元。

　　记者联系了大润发超市和沃尔玛超市的两名工作人员。据他们介绍，大概是在去年12月上旬，就接到公司通知，停止使用“畅购一卡通”。

　　据了解，镇江并非唯一无法使用畅购卡的城市，记者在采访中了解到，目前上海、宁波、苏州、无锡、常州等地都出现了商户拒用畅购卡的情况。

　　探访

　　门市部已不发售畅购卡

　　日前，记者来到解放路上的畅购一卡通门市部，里面有3名工作人员在上班。在柜台上摆放的畅购一卡通特约商户手册上（江苏地区），记者点了一下，镇江的特约商户一共有16家，包括：大润发、乐购、沃尔玛、苏果超市、农工商超市、国美/五星电器、一茶一坐、不可比喻少年装专卖、华贸金山酒城、华贸烟酒、镇江蜂奥蜂胶、晨光时尚包都、卡柏洗衣店、杉杉鞋业专卖、铭洋旅行社等商家。

　　工作人员介绍说，畅购一卡通镇江分公司大概是在2012年7月成立的，目前已不再对外出售畅购卡了。对于为什么畅购卡在这些特约商户无法使用的询问，工作人员答复称，系统在升级故障修复之中，外地已经有商户在恢复使用了，但具体是哪些商户，领导不在，她们不清楚。

　　记者按照手册上提供的网址，登陆www.chang-go.com畅购一卡通官网，在网站首页看到该公司12月19日发布的一条蓝底白字公告“尊敬的客户：您好！我公司正在全力检测修复系统故障，自12月22日起将陆续恢复商户受理畅购卡，我们会尽最大努力为广大顾客提供便利的消费环境，切实维护大家的利益。……给广大持卡人带来的不便，公司致以诚挚歉意。”但遗憾的是，记者发稿前了解到，镇江的特约商户目前仍无法使用畅购卡。

　　追问

　　系统故障还是资金链出问题

　　1月6日，记者来到人民银行镇江市中心支行。该行会计财务科的张晓辉告诉记者，我们已接到总行通知要求对镇江畅购一卡通的发卡情况进行调查并做好维稳工作。前不久，人民银行在对持有第三方支付牌照的上海畅购企业服务有限公司进行行政执法检查时，发现该公司存在严重经营违规造成资金周转问题，无法及时完成对特约商户的资金结算，影响了广大持卡人的正常消费。至于其违规所涉及的事实还在深入调查中。据他们了解，目前镇江公司的售卡数额在小几百万，与苏州、无锡、常州等地相比，销售额还是比较少的。

　　张晓辉介绍说，发现畅购公司问题以来，人民银行与上海市的相关部门一方面全力追索资金去向，保全资产；一方面督促畅购公司负责人筹集资金、盘活资产，恢复商户结算。目前畅购公司仍在经营，公司负责人正常上班。外地一部分商户已恢复受理畅购卡，但数量不多，持卡人感觉不够方便。但镇江的特约商户还没有恢复。人民银行镇江市中心支行要求畅购一卡通镇江分公司要继续开门营业，对有特别要求的持卡人，做好信息登记工作，以方便日后处理。具体处置措施，要等相关部门全面调查清楚后确定，也会及时公布，无论采取何种措施，保护消费者的合法权益是我们的核心目标。

　　预付卡

　　备付金监管存漏洞

　　按照中国人民银行《非金融机构支付服务管理办法》、《支付机构客户备付金存管办法》以及《支付机构预付卡业务管理办法》等对非金融支付机构从事支付业务，包括预付卡的发行和受理，客户资金的存放、管理、使用，都有明确规定。其中特别强调，不得挪用客户备付金是非金融机构支付业务的一条红线，支付机构必须严格遵守。人民银行镇江市中心支行会计财务科的张晓辉说，畅购公司作为一家持牌预付卡机构，应该规范经营，严格自律。

　　但是，消费者的资金之所以会被挪用，与第三方支付的备付金管理漏洞不无关系。比如异地代理就没有被纳入备付金监管中去，通过异地销售获得的资金可直接进入第三方支付公司的其他结算账户。这就存在消费者资金被挪用的可能。

　　有法律界人士表示，第三方支付机构存在巨大的资金沉淀，很容易被挪用投资以获取额外收益，这就存在风险，影响客户资金结算的安全，进而引发社会不安定因素。而且在发现风向不对的情况下，第三方支付机构还存在卷款潜逃的风险，最终也会引发社会不安定。

　　据记者了解，2014年以来，第三方支付企业频频曝出危机。2014年10月，知名养生机构康骏养生会馆因资金链问题导致上海部分门店关闭，并波及北京等地。最近两年支付行业一系列乱局让监管层压力很大，近期瑞银信公司被央行暂时收回支付业务许可证即是史上最严处置措施。