来源：南方都市报(深圳) 作者：王则楚 发布时间：2014-09-29 09:10:42 字体:[大 中 小]
摘 要：据住建部IC卡应用服务中心数据，全国有约4 .2亿多张正在使用的公交IC卡。以每张卡收10元押金的最低额计算，全国公交卡逾42亿元押金如果存入余额宝，一年利息可达上亿元。一部分押金以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光，最终悄然落入公交卡公司的腰包。
据新华社电，据住建部IC卡应用服务中心数据，全国有约4 .2亿多张正在使用的公交IC卡。以每张卡收10元押金的最低额计算，全国公交卡逾42亿元押金如果存入余额宝，一年利息可达上亿元。一部分押金以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光，最终悄然落入公交卡公司的腰包。
使用公交卡乘车，是一种方便乘客的方式，推广之后，很快就得到市场的支持，销售量也越来越大，其强制交纳的10元至30元不等的押金也就变得数目惊人。这笔巨款由于一般不会退卡兑现，包括遗失所丢失的余额，自然就成了各级政府、部门以及运营企业的一笔“免息长期贷款”，其银行利息都巨大，更不用说用于其他投资的收益了。
其实，“小数怕长计，小数怕大计”并不是一个不可估计的事。事实上，广州羊城通公司当年不同意损坏的羊城通卡免费置换和退卡退款时，我就指出：200万张卡，押金6000万，每年的利息都有100多万，还去跟消费者斤斤计较，毫无道理！为了不再让大家关注这笔巨款，羊城通公司同意了退卡。但他们也向我解释了，羊城通公司实际上要承担政府当初在搞城市路桥不停车收费系统失败的近1 .2亿元成本。谁说押金的可观收益，有关部门不知道？
这里，核心的问题是应不应该收取公交IC卡的押金。我认为现在是取消押金的时候了。理由是：银行卡都是免费办理的，公交IC卡为什么不能免费办理呢？羊城通一类公交IC卡公司的收益应该从公交公司那里来，如果公交公司本身就需要财政补贴，那么公交IC卡公司应从公交公司获得的收益(例如使用公交IC卡支付费用的千分之几，由彼此约定)首先在财政中拨付。总之，公交IC卡应该如同银行卡那样免费办理。
公交卡押金不是销售，它的押金条不是发票，连营业税都不用交，更不用说增值税了。从本质上讲，这是公众的钱，有关方面只是保管人，无权私用，更无权乱用。政府应该顺应民意的期待，正视存在的问题，绝不能让公交卡押金问题继续拖下去。
尤其是现在，公交IC卡公司已经进入自收自支有余的良性循环阶段，理应在停止收取办理费用的同时，分期将押金返还持卡人的卡。决不能像电讯公司那样，暴利到自己都“不好意思讲”，在一再追问下，不得不取消了初装费之后，还是不把原来缴纳的初装费分期退还给用户。
我们的许多公用事业的智能化改造，总是用初装费、押金之类的办法，从消费者身上索取开办的成本，最后这些成本却既不作为股份分割给用户，也不作为预付消费资金返还给用户，这种发展公用事业的模式必须改变。
我们发展公用事业，启动资金应该使用财政支持或者银行贷款，决不能无偿地将消费者的钱“改头换面”、“巧立名目”变成企业的资本，哪怕就是收归政府，也是涉嫌“收刮民脂”的！
根据住建部IC卡应用服务中心的数据和新华社的报道，建议广州市羊城通公司主动公布羊城通押金的数量和使用情况，率先免费办理羊城通，率先将羊城通押金分期退回用户！
(作者系广东省政府参事)
本言论仅代表作者个人观点
