2014年各省市部署ETC不停车收费系统最新进展

　　概述

　　ETC= Electronic Toll Collection，即电子不停车收费系统。是指车辆在通过收费站时，通过车载设备实现车辆识别、信息写入(入口)并自动从预先绑定的IC卡或银行帐户上扣除相应资金(出口)，是国际上正在努力开发并推广普及的一种用于道路、大桥和隧道的电子收费系统。这种收费系统每车收费耗时不到两秒，其收费通道的通行能力是人工收费通道的5到10倍。

　　近几年中国的电子不停车收费系统的研究和实施取得了一定进展。和传统的人工收费系统不同，ETC技术是以IC作为数据载体，通过无线数据交换方式实现收费计算机与IC卡的远程数据存取功能。计算机可以读取IC卡中存放的有关车辆的固有信息(如车辆类别、车主、车牌号等)、道路运行信息、征费状态信息。按照既定的收费标准，通过计算，从IC卡中扣除本次道路使用通行费。当然，ETC也需要对车辆进行自动检测和自动车辆分类。ETC系统由后台系统、车道控制器、RSU和OBU等组成。

　　ETC车道与传统的MTC车道建设相似，主要由ETC天线、车道控制器、费额显示器、自动栏杆机、车辆检测器等组成。

　　关键技术：自动车辆识别(AVI Automatic Vehicle Idenification )技术;自动车型分类(AVC Automatic Vehicle Classification)技术;短程通信(DSRC Dedicated Short Communication)技术;逃费抓拍系统(VES Video Enforcement System)技术;红外技术。

　　优势

　　与传统的人工收费系统相比，ETC系统对车主以及交通监管部门都提供了很大的便利。

　　对车主的益处：对车主来说，如何能够高效、便捷的通过高速公路收费系统是最关心的问题，车辆不停车收费系统可以在很大程度上缩短车主通过收费站的时间。

　　(1)更高的收费站通行能力

　　(2)更好的服务水平;

　　(3)更通畅的通行环境;

　　(4)更低的排放和环境污染;

　　(5)更便捷的付费服务;

　　(6)更准确的运营数据服务。

　　对交通监管部门的益处：交通监管部门是收费系统的主要负责者，应用ETC系统可以大幅度减少人力以及物力的投入。

　　(1)更少的基建投入;1条ETC车道的通行能力相当于4条MTC车道的通行能力，ETC通道的投入运营可以大大减少交通监管部门的建设基金投入，可以节约40%基建费。

　　(2)更低的运营成本;一般来说，14条MTC车道的运营成本为120万/年，2条ETC车道加上6条MTC车道的运营成本为60万/年，可以看出，在相同的通过能力条件下，使用ETC不停车收费系统可以减少运营成本的投入。

　　发展前景

　　高速公路电子不停车收费系统(ETC)经历了10年发展后开始在全国迅速升温。自2007年起，GB20851系列ETC国家标准推出及京津冀、长三角示范工程启动后，福建、湖北、甘肃、陕西、山西、湖南、重庆、四川、辽宁、云南、贵州、新疆等省(区、市)相继启动省域联网ETC的建设。目前，ETC建设已成为中国高速公路行业运营管理发展的一个新热点。

　　前瞻产业研究院《中国ETC行业市场前瞻与投资预测分析报告》显示，在“十一五”期间，中国有28个省(区、市)实现了高速公路联网收费，开通电子不停车收费系统(ETC)的车道数约为1300个，平均覆盖率(设置ETC车道收费站数量占高速公路收费站点总数量的比例)约为15%，全国ETC用户数量突破50万，提高了车辆在收费站的通过效率，降低了油耗，有效缓解了收费口交通拥堵。

　　到2011年6月底，全国有22个省市建设不停车收费系统，开通ETC车道2197条，使用OBU不停车收费用户150.5万，储值卡用户67.1万。

　　前瞻产业研究院ETC行业研究《2014-2018年 中国ETC行业市场前瞻与投资预测分析报告》表示，国内公路ETC工作仍处于试验和探索阶段，个别路段正在进行试点，大范围和大规模的推广ETC。跨省、跨地区ETC电子联网收费是发展趋势。

　　国家三部委给予大力支持，交通运输部和国家发改委、财政部联合出台《关于促进高速公路应用联网电子不停车收费技术的若干意见》(简称《意见》)，《意见》要求，通行费优惠幅度原则上不少于5%，力争到“十二五”期末，全国高速公路ETC平均覆盖率达到60%，ETC车道数达到6000条，ETC用户量达到500万个，非现金支付使用率达到40%。

　　应用情况

　　ETC在国外的应用

　　在美国，最著名的联网运行电子不停车收费系统是E-Zpass系统，有23条专用ETC车道的电子不停车收费网络竟然承担了整个月平均交易量的43%。

　　在日本，2010年釜山的ITS世界大会作为国际交通行业每年一届的交通盛会，充分体现了世界ITS的发展方向。现在日本已经在全国范围内的所有高速公路收费站点开通了ETC系统，收费站点总数超过2000个，用户数量达到4000万辆。预计到2015年日本的ETC产业贸易额将累及达数千亿日元。

　　ETC在国内的应用

　　最早将ETC引进中国是在上世纪的90年代中期，当时中国部分经济发达地区的高速公路车流量激增，从而导致了收费口的交通堵塞。高速公路堵车现象时有发生，拥堵严重的路段可能会天天堵，有时候一堵好几天。高速公路管理手段越来越先进，但大部分已通车的高速公路收费管理却仍然停在低效率的人工收费阶段。据中国委员会的统计资料表明，仅广州一个地区因停车等待交费而损失的车时就达到了数百万小时，导致的汽油浪费以亿元计算。随着交通流量的增大，实施不停车的高速ETC收费业务的需求也迫在眉睫。

　　相关政策

　　国务院：完善旅游交通服务 加快ETC建设

　　中国政府网8月21日消息，国务院发布若干意见促进旅游业改革发展，提出优化旅游发展环境，完善旅游交通服务，加快推进高速公路电子不停车收费系统(ETC)建设。

　　意见指出，高速公路、高速铁路和机场建设要统筹考虑旅游发展需要。完善加油站点和高速公路服务区的旅游服务功能，加快推进高速公路电子不停车收费系统(ETC)建设。将通往旅游区的标志纳入道路交通标志范围，完善指引、旅游符号等标志设置。推进旅游交通设施无障碍建设与改造。重点旅游景区要健全交通集散体系。增开旅游目的地与主要客源地之间的列车和旅游专列，完善火车站、高速列车、旅游专列的旅游服务功能，鼓励对旅游团队火车票价实行优惠政策。

　　加强高铁车站与城市、景区的交通衔接。支持重点旅游城市开通和增加与主要客源地之间的航线，支持低成本航空和旅游支线航空发展，鼓励按规定开展国内旅游包机业务。规划引导沿江沿海公共旅游码头建设，增开国际、国内邮轮航线。制定旅游信息化标准，加快智慧景区、智慧旅游企业建设，完善旅游信息服务体系。