羊城通、深圳通、八达通不再各自为政

    “将香港纳入‘一卡通’的覆盖范围，构建大珠三角电子货币系统。”7月8日，香港立法会议员建议，八达通逐步与深圳、广州、东莞等珠三角各市形成“一卡通”网络，形成区内最大的电子货币平台。

　　上述建议，刚好呼应广东省6月提出的珠三角交通“一卡通”计划。香港财经事务及库务局局长陈家强回应称，金管局会继续与深圳人行、广州人行积极推动粤港两地电子货币互联互通。

　　分析认为，由于涉及港币、人民币的互通以及大量的资金流，金融监管须有所突破；此外，相关运营公司的股权分配、磁卡技术系统的对接等问题，也要解决。藉由人民币跨境结算的开展，建议广东实行一卡通的同时，积极与香港八达通互联互通。在此基础上，2012年前，大珠三角一卡通可望实现。

　　粤港政府积极推动

　　对于将香港八达通跟深圳通、羊城通互联互通，粤港政府考虑已久。刚刚卸任的前香港驻粤经济贸易办主任梁百忍告诉本报，从两三年前开始，粤港就开始研究构建区内“一卡通”，在大的原则和政策方向上都没有分歧，两地政府都希望在这方面加强联系。

　　据陈家强介绍，早在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》出台之前，香港金管局已与中国人民银行深圳市中心支行(深圳人行)以及相关机构探讨两地电子货币系统互联互通的可行性。鉴于目前八达通是香港唯一被广泛使用的多用途电子货币，香港金管局一直鼓励和支持八达通提供跨境服务。

　　据介绍，在两地政府的促进下，八达通有限公司已与深圳市深圳通有限公司成立了工作小组，探讨互联互通的可行性及协调有关工作。香港金管局还承诺，会继续与深圳人行在粤港合作的大框架下做出积极推动，以达成八达通和深圳通互联互通的目标。

　　与此同时，广东省也在致力实现省内“一卡通”。6月13日，广东省政府出台《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》(以下简称《意见》)，提出五年内珠三角实现公交“一卡通”，各市公交IC卡将并网，不但可以用于公交车，还可以用于城际轨道交通。到2012年前，珠三角将实现公路、客运、轻轨“零距离换乘”。

　　对此，香港很快做出反应。7月8日，香港立法会专门讨论如何使香港纳入上述珠三角“一卡通”的覆盖网络，并将八达通的经验带入内地。

　　此外，陈家强透露，金管局一直与中国人民银行广州分行(广州人行)保持紧密合作关系。双方自1998年起，共同推出多个跨境联网合作项目，便利两地居民和商家的消费、金融及商贸活动。2008年，每天透过以上各项跨境联网进行的交易额平均超过17亿港元。

　　金管局会继续与广州人行就粤港两地电子货币互联互通的有关事宜做出积极跟进和推动。

　　每天现金流量逾1亿港元

　　尽管政 府 兴 致盎然，但实现“ 一 卡通”并非易事。例如，在 金 管 局及 深 圳 人行 的 推 动下，八达通自2006年8月起，就已经能够在深圳地区有关零售点使用。但截至目前，深圳设有八达通读卡器不过30多部，覆盖率远远不足。

　　对此，港府发言人强调，八达通与深圳通的互联互通是一个既庞大又复杂的项目，并涉及多技术、商业及营运事宜，包括系统标准、读写器兼容、加密技术、管理概念及商业操作等，双方需要更多时间进行深入研究。

　　深港间的“一卡通”尚且如此，整个大珠三角区一卡通又存在哪些障碍呢？

　　对此，香港理工大学中国商业研究中心研究员翁海颖博士告诉本报，首先，大量港币随一卡通进入珠三角，将考验内地金融管制。数据显示，全香港大约700万人口中，经常在市面使用的八达通卡超过1300万张，平均每天的现金流量超过1亿港元。如果香港人把这些钱带到内地，对金融系统无疑是一个挑战。

　　中银香港高级经济研究员黄少明也表示，要实现粤港一卡通，势必要对现有的金融管制政策做一些修改，两地的金融合作也要更加紧密才行。他分析，跟信用卡主要用于商户不同，八达通等卡主要用于公交、地铁等政府控制的行业，这意味着内地政府大量接收港币，而这与目前港币不可在内地大量流通的规定不符。另外，人民币兑港币的汇率不断变化，汇率结算也要协调。

　　而且，各地的运营公司如何分利也是个问题。以八达通公司为例，由于涉及巨大的资金流，已隐隐然是一个小银行。翁海颖说，八达通公司和深圳通公司乃至羊城通公司，怎样协调好利益分配？她认为，广东提出的“一卡通”，由谁来牵头，怎样分配股权，也存在类似的问题。

　　民间献策“一卡通”

　　但是，办法永远比困难多。况且，大珠三角一卡通是便利区内居民、促进人流物流资金流的大好事，它的实现应是大势所趋。

　　对于系统相异、利益分配问题，民间有许多建议。比如有的建议认为，既然改换香港基础设施成本不菲，最有效的办法是放弃深圳通系统，因为深圳通开发历史更短，设施以及使用的人数相对更少。而有的建议八达通公司可以邀请深圳有关机构入股八达通，或者八达通公司和深圳通公司合并等。

　　在香港智经研究中心看来，比较有效的方法可能是，香港八达通公司和深圳通公司合作，在深圳通系统内发行“深圳八达通”，这在技术上可以实现。成功之后，八达通公司还可以和广州“羊城通”合作，发行“羊城八达通”，并在此基础上实现股权的交叉持有。

　　综合开发研究院(深圳)副院长郭万达建议，珠三角9市实施“一卡通”的同时，可跟香港八达通协调衔接；这样一来，相信2012年前，整个大珠三角都可实现“一卡通”。本报记者　辛灵

　　八达通知多少

　　八达通系统于1997年9月正式推出。在香港，八达通最初是市民乘坐公交、地铁、的士和其它交通工具而使用的智能卡，现在八达通的功能已经大大扩展，成为用途广泛的电子货币。八达通目前的发 行 量 超 过1700万张，在香港有5万多台读卡器，香港有超过1 .2万个场所接受八达通。