北京按国标建ETC

    已试开通ETC车道79条，MTC车道1139条，用户数量超过3万

    ETC节能减排效果显著

    “在收费站土建规模不扩建的情况下，我们在北京的高速公路实施电子不停车收费（ETC），通行服务水平大幅提升，5年内收费站通行效率预计将提高约32.6%，可基本缓解收费站拥堵问题；同时，收费运营人员减少，预计直接运营成本将降低约20.6%。现在系统刚刚开通半年多的时间，我们还没有降低尾气排放和节省燃油、减少车辆磨损方面的精确数据，但是国外的经验和我们初步测算表明，由于大幅度提高收费站通行能力，减少车辆收费站停车次数、时间，通过ETC实现的节能减排效果显著。”

    负责北京市高速公路电子不停车收费系统运营的北京快通高速路电子收费系统有限公司（简称“北京快通公司”）副总经理王梅向记者透露的这一组数据，足以印证在高速公路实施电子不停车收费在节能减排方面发挥的重要作用。就在不久前，交通运输部召开的节能减排工作领导小组会议上，已将“积极推广公路自动收费系统”确立为下一阶段交通节能减排工作的重点任务之一。

    第一个“吃螃蟹者”

    早在2006年，由北京市交通委牵头，北京市的各高速公路业主单位就开始对北京市高速公路电子收费技术实现模式进行探讨研究，并在高速公路上试验性的开通了10余条ETC车道。2007年5月和9月，电子不停车收费系列国家标准和《收费公路联网收费技术要求》相继颁布和实施。

    “理所当然，我们成为了全国第一个吃螃蟹的人。”主营北京大部分高速公路的北京首都公路发展集团有限公司一位负责人这样告诉记者。这位负责人所说的吃螃蟹，是指在北京高速公路实施的联网电子收费系统是国内第一次按照电子收费国家标准和交通运输部相关规范建设的项目，同时也是交通运输部京津冀高速公路联网电子收费示范工程中率先实施的试点工程。

    记者了解到，经过半年多时间的建设和测试运营，目前北京市在除京津塘高速公路外的所有高速公路的手工收费车道均测试开通了符合国标的MTC手工刷卡付费功能，共计1139条。放射线高速公路主线收费站、交通量大的匝道收费站均测试开通按照国标建设的ETC专用车道，共计79条。目前拥有电子标签用户31667个，速通卡用户34768个。同时，这一阶段北京在建、新建高速公路，也都同期开通了电子收费系统。

    记者从负责京津塘高速公路运营的华北高速集团获悉，京津塘高速公路目前正在使用的华通卡ETC用户量超过一万四千户，往返于京津的道路运输企业是该系统的最大用户群。包含ETC在内的非现金付费金额每天已经达到10万元，占日平均通行费交易的5％。针对记者提出的京津塘高速公路应用的华通卡ETC系统与国标不一致这一问题，华北高速收费分公司负责人耿跃兴表示，华北高速同样也是北京快通的股东之一，他们已经开始考虑到今后系统兼容的问题。

    北京市测试运营的ETC系统目前支持国标速通记帐卡和国标速通储值卡。为什么叫国标速通卡？王梅告诉记者，因为这套系统符合国家标准，今后实现区域联网甚至全国联网后，在北京申请使用的这张卡，在全国各地的高速公路上都可以使用，实现一卡走遍全中国。

    业主出资成立公司负责运营

    广东等地的经验表明，电子不停车收费系统的运营模式和客户服务是整个系统运营和推广的关键。北京实施ETC是采用什么运营模式？采取的推广方式有哪些？面对记者的提问，王梅说，我们深知，北京作为首都，推广ETC的每一个动作都将成为全国关注的对象。为此，我们在运营和推广上，采取了一系列措施。

    首先政府的大力支持有力推动了项目进程。王梅说，在政府的推动下，由各高速公路业主单位联合出资成立了电子收费专营公司——北京快通高速路电子收费系统有限公司，统一发行电子通行、付费介质，统一结算清分通行费，进行账户管理和客户服务。

    另外，北京市联网电子收费系统采取由点到线、由线到网的方式，逐步测试开通，保证了联网电子收费系统的稳定性。

    资金结算一直是各高速公路业主单位极为关注的问题。目前，北京市高速公路路网内不同高速公路业主单位之间的通行费拆分、清分结算已实现。今后，随着京津冀跨区域联网、不同制式卡片应用，可实现跨区域支持不同高速公路业主单位、不同卡片供应商之间通行费的拆分、清分结算。

    5年内电子收费比例 达到总交通量50%

    北京快通公司向记者透露了北京市高速公路电子不停车费收费系统的发展目标：市域内所有新开通的高速公路都将同期开通电子收费系统；2010年实现所有高速公路收费站点至少开通1条ETC专用（混合）车道；系统正式运营五年内，速通卡客户预计达到50万以上，速通标签客户达到15万；2012年电子收费的通行量比例预计达到高速公路总交通量的50%，其中ETC交通量占总交通量的10%，通过人工电子收费的交通量占总交通量的40%。
 
    王梅告诉记者，我们深知，做好服务是系统今后大规模应用的重点。我们现在已经采取了一系列措施加快系统的推广工作。开通了服务网站和短信通知服务，在市区和高速公路沿线建立了13个客服营业厅，针对群体客户工程师可直接上门服务，今后还将在北京市五环路沿线的加油站设置国标速通卡的充值点。最终要让车主申请方便、充值方便、使用方便，要让车主了解这一系统对出行方式的改变，进一步宣传这一系统对节能环保的意义。我们相信，有了全新的驾驶、出行理念，再加上我们优质的服务和不断改进的ETC系统，北京将成为我国电子不停车收费的典范。 

    □链接
 
    北京高速公路电子收费发展历程

　　1996年6月，机场高速公路天竺主线收费站开通2条ETC专用车道。系统采用美标2.45GHz频段单片式电子标签。截至2008年7月26日系统更新，共有用户20016个。

　　2004年5月，京津塘高速公路开通ETC电子收费系统，2005年7月，系统正式投入使用。系统采用欧标5.8GHz频段单片式电子标签。采用主副卡绑定付费模式。截至目前，该系统在9个收费站点启用，开通了22条ETC专用车道。用户约为14000个。

　 2006年，根据北京市交通委要求，由北京市交通委牵头，各高速公路业主单位参与开始对北京市高速公路电子收费技术实现模式进行探讨研究。

　 2006年12月31日，八达岭高速公路电子收费系统开始试运行，系统采用欧标5.8GHz频段双片式电子标签，配合北京市政交通一卡通卡使用。系统应用在沿线5个收费站，开通了17条ETC专用车道。截至2008年1月1日系统关闭，共有用户1388个。

　 2008年2月26日，应用国家标准的电子收费系统进入测试运行。系统采用国标5.8GHz频段双片式电子标签，支持国标速通卡使用。截至目前，北京市路网共开通MTC车道1139条，ETC专用车道79条，拥有电子标签用户31667个，速通卡用户34768个。

    □记者手记

    这不仅仅是技术的进步 

    在北京快通高速路电子收费系统有限公司（简称“北京快通公司”）客服中心，记者办理了申请速通卡和速通电子标签的所有手续后，客服中心的工作人员将一支比名片稍大的电子标签粘贴在了车前挡风玻璃内侧，随后，将一张崭新的速通卡插到电子标签中。“嘀”的一声，电子标签的屏幕上显示着这张刚刚办理的速通卡的储值金额。随后，工作人员用一台仪器在车前模仿收费站ETC车道的通信设备对刚刚安装的这支电子标签进行了测试。“OK，没问题了。”

    从进入客服中心到ETC设备安装、调试完毕，总共用时不到5分钟。

    随后，记者驾车行驶在京沈高速公路，通过主线收费站时，道路一侧的ETC车道指示牌和地面标线指引着记者的车辆顺利行驶到收费站ETC专用车道。减速，无需停车，以每小时20公里的速度直接通过了收费站。ETC车道的显示屏迅速闪过速通卡的当前余额。
 
    驾车不停车通过收费站，对于一名普通驾驶员来说，可能他所享受到的是快捷方便：不用排队、不用准备零钱。也许驾驶员没有考虑到这一小小的举措对于车辆损耗、燃油消耗、尾气排放的影响以及降低车辆怠速状态释放大量有害气体对环境的污染。但是，这完全符合当前所倡导的绿色出行、绿色驾车的理念。

    一项技术的实施，往往带来意想不到的效果，而它对企业、对社会所带来的连锁反应，已经不仅是实施一项技术进步那么简单。

    北京市目前有2000多张速通卡，是被专业运输公司单独购买的。运输公司把这些卡发给货运车辆的驾驶员。凭借北京快通公司免费提供的账目清单，公司的车跑到哪里、什么时间经过哪里都一清二楚。对于管理者来说，这比司机事后拿一大堆通行票据报销来说，简单多了，免去了核实路线、核对金额一大堆麻烦事儿。

    北京燕京啤酒公司的运输车辆同样安装了电子标签，作为快通公司的企业用户，他们表达了对北京快通公司的感激，“北京快通公司相当于帮助我们实施了车辆的管理，提升了我们车辆内部管理水平。”

    而京津塘高速公路华通卡客户——往返于京津之间的客运公司，更是用“我们享受了VIP待遇”而赞扬ETC给他们带来的便利：高峰期间不用排队，省心、省时、省油……

    同样，在北京市实施ETC的同时，北京快通公司还为北京市委、市政府各部门公务车辆率先安装了电子标签。北京市延庆县凡是由政府财政负担的车辆都安装了电子标签。虽然不期望ETC能有效助推公车管理改革、公车体制改革，但是有理由相信，这项技术在公车的规范出行方面，将起到显著的效果。

    理念，需要一个一个细小而又具体的行动落实。

    各地实施电子不停车收费，实现燃油消耗的减少、尾气排放和车辆损耗的降低，提高公路通行能力的同时减少公路建设用地和人员管理成本，为运输企业服务做好车辆的内部管理……这一系列实现节能减排，落实资源节约型环境友好型行业的做法，成为交通运输行业落实科学发展观发展现代交通运输业，实现“三个转变”，深入三个服务的具体体现。

    由于尚处于试运行阶段，北京市应用的国标收费系统尚有不完善之处，不少用户反应系统并不够便利，至少，记者就遇到过设备故障。也有业内人士直言指出，该系统目前运行并不稳定。同时，由于利益的博弈和资金周转时间上的问题，北京市的“市政交通一卡通”始终无法进入北京市的高速公路收费系统。但是，对于这一新生事物，我们期待它的茁壮成长。