金融一卡通 让市民交费畅通无阻【图】

来源：中国信息化杂志  作者：语馨 收编  发布时间：2007-09-21 15:43:38  字体:[大 中 小]

关键字：金融一卡通  金融一卡通工程  银行卡  一卡通  公用事业费  

摘   要：想交费？上银行、排长队——这个很多市民烦恼的“功课”，能否被金融一卡通工程彻底改变？

　　为了交纳十几块钱的煤气费，往往得排上数小时的长队，相信有过这样经历的人不在少数。去银行排队实属无奈之举，因为很多业务只能去银行的柜台办理，比如和市民生活息息相关的水、电、煤气等公共事业费用。上海某商业银行为了缓解银行的排队现象，甚至搬出了所谓“快速通道”服务——花50块就能插队。试想：交十几块钱的费，却要搭上五十块钱，这样的服务真是令人哭笑不得。  

　　一卡通行的日子，离我们还有多远？  

　　为付账排长队，既浪费市民大量时间，也不利于公共事业单位的经营，更增加了银行等代收机构的压力，市场迫切需要一种能够提高效率、降低成本、便民利民的交费新模式。  

　　近日，北京市银监局启动了金融一卡通工程,将依托人民银行（央行）的小额支付系统，通过跨行转账功能，实现社会公众和收费单位在任一银行开立一个账户就能办理水、电、燃气、电话等公共事业服务费用和工资、养老保险、失业保险、医疗统筹等社会保障金的交纳和发放。金融一卡通实现后，北京市民使用一张银行卡就可以在任意一家银行交纳所有公用事业费了。这必将大大方便市民交纳公用事业费，从而缓解银行排队交费的难题。  

　　然而，这样一个便民工程，推广起来却并不容易。

　　公共网络与银行，对接难  

　　据了解，目前北京公共事业单位的信息化发展水平参差不齐，大部分结算系统与银行账户处理系统不能即时划账。尽管银行很早前就开通了代客交费（代扣费）业务，但由于一些公共事业单位的网络建设落后，不能与各家银行对接，目前的代客交费仅仅局限于部分费用，而不能交纳所有的公共事业费用。  

　　记者电话咨询了几家商业银行有关公共事业交费的渠道问题，得到的答案令人十分沮丧。很难相信，在信息技术无处不在的今天，公共事业费用的交纳渠道如此单一。  

　　在北京市自来水公司的网站，记者看到目前水费只有两种交纳方式：一是市民持水费单据到银行的柜台交费；二是到自来水公司的营业部交纳。由于公共事业单位的营业网点比较少，到银行交费就成了许多市民的首选，大部分市民都会选择去就近的银行交纳，而在银行ATM机“代理业务”栏中，根本看不到“水费”这一项。  

　　燃气费的交纳更是让人纳闷。记者在网上搜索了一圈，就是没有发现北京市燃气公司的网站，打电话一问，被告知对方压根就没有网站。据该单位负责人介绍，目前北京按照区域划分为燃气一公司和二公司，一公司的客户只能去银行柜台交纳费用，而二公司的客户还可以通过电话银行或网上银行交纳。同样一个客户号，因为所属公司的不同交纳方式也不同。但很多客户并不知情，等到银行卡内的钱被划走了才知道替别人交了费。  

　　电费的购买渠道相对多一些。电卡用户可以通过自助终端、电话、网上银行等方式购买。近日，北京市供电局和“数字北京交费通”合作，市民在便利店、街头等公共场所的自助交费机上也能买电。但对于很多老年人，如果银行不远，还是会去银行购电，这样觉得安全和放心。  

　　通信费的种类不同，交纳方式也各不相同。最简单就是手机用户在街头购买充值卡，或者通过“交费通”交纳手机费。固定电话和网费一般是绑定的，可以通过银行柜台、ATM机、网上银行、手机银行、电话银行等交纳。  

　　尽管新兴的交费渠道不断涌现，比如第三方支付公司的在线支付、手机钱包等方式，但是，一方面这些业务不能交纳所有的公共事业费，另一方面是很多人出于资金安全的考虑或者代交手续费等问题，对于新兴的交费渠道敬而远之。加之很多公共事业单位网络落后，结算周期长，一旦出现问题，资金很难追回。  

　　公用事业单位能否提升自己的技术平台与银行顺利对接，是金融一卡通能否顺利推广的重要因素之一。  

　　大银行与小银行，合作难  

　　早在2006年建成的央行小额支付系统为金融一卡通的实施提供了技术支持。但由于银行之间的利益问题，小额支付系统在推广过程中遇到了困难。尽管小额支付系统运行一年了，市民至今没有感受到它所带来的便利，但愿金融一卡通不会像小额支付系统一样受到银行冷落。  

　　中间代理业务能为银行带来丰厚的利润，没有一家银行希望和别人分享自己已经到手的这块蛋糕。金融一卡通实行后，市民会选择就近的一家银行交纳所有的费用，这意味着四大商业银行部分客户会分流到其他的小银行，预期的收益会减少。  

　　同时，所有的代理收费要通过央行的小额支付系统，这需要银行支付给央行一定的手续费（目前使用小额支付系统银行必须给付央行0.8‰的手续费）。而之前的代理收费是在一个银行内部系统内结算的，各家银行完全走银行内的系统，这在实质上也减少了商业银行的收益。难怪小额支付系统建成一年多了，人们却感受不到什么实质性的改变。

　　比如原先的水电煤气等公共事业费用的交纳，四大银行占据网点和规模优势，与各公共事业单位签订代收协议，每笔收费可以收取1‰～5‰不等的代理费。而在使用小额支付系统之后，银行必须付给央行0.8‰的手续费，这样减少了银行的收益。考虑到自己付出的成本、客户的流失及其衍生存款等机会成本，四大商业银行不愿意与他人分享这部分资源。  

　　如何破解银行之间的利益格局，成为摆在相关部门面前的另一道难题。  

　　有专家指出“金融一卡通”推广之后，银行将有更多机会拓展中间业务种类，从长远来看，金融一卡通带给银行的利大于弊。而对市民而言，一张卡可以办多种业务，也不用交纳转账费用，绝对是好事。这就等于从外部需求方向来推动“金融一卡通”的实施。  

　　可见，良好的意愿并不等于满意的结果，还需要行之有效的手段和考虑周全的计划，金融一卡通所带来的实惠和便捷，更需要假以时日。  

　　当公共事业单位的网络通了，当银行之间的关系顺了，市民就再也不必为了交费痛苦，一卡通行的日子就近了。

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