关于支持金融IC卡在东莞市公共交通领域应用的提案

　　提案人：

　　麻文奇

　　一、主要背景

　　根据国务院印发的《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和东莞市政府制定的《东莞市开展新型城镇化综合试点工作实施方案》，建设“国际制造名城、现代生态都市”，实现新常态下中高速增长、中高端发展的试点目标任务，需要良好的商贸和金融生态环境。近年来，以金融IC卡为代表的非现金支付工具的推广运用，进一步促进了金融与民生服务领域的信息化融合，东莞的商贸和金融生态环境逐步完善，金融普惠服务水平不断提升，有力支持了东莞的新型城镇化建设。

　　金融IC卡是中国银联联合广大金融机构发行的，以芯片为介质的小面额支付卡。它具有芯片卡容量大、可存储密钥、数字证书、指纹信息等特点，同时也具备金融功能和行业应用功能。既可以用于公共交通、小额支付、消费购物、政府服务等领域，也可以应用在机关、企事业单位内部消费。目前，东莞金融IC卡推广应用的外部环境较好，普及程度较高，且未来发展前景广阔。截至2015年底，东莞市共布放POS机161000多台和ATM机7700多台，市内30家银行累计发行金融IC卡2800万张，按东莞市常住人口834万人计算，金融IC卡持卡覆盖率达336%。2015年通过银联渠道的金融IC卡交易笔数达5900万笔，交易金额约1200亿元，位居全省地市第一。

　　二、主要问题

　　一是金融IC卡在公共交通领域应用仍处于空白状况，跟不上东莞新型城镇化建设的步伐。近年来，随着农业转移人口市民化，产业向城镇集聚，企业和市民的支付需求更趋多元化。为打造便民惠民金融支付服务环境，人民银行东莞市中心支行和全市银行机构在推动金融IC卡多领域应用做了大量工作。目前，金融IC卡在东莞已实现在社保、医疗、卫生、企业园区、居民小区、菜市场、停车场、学校等领域的应用，有力满足了市民各类支付需求和政府各类公共服务管理的需要。但是，作为城市最基础的公共服务领域，目前金融IC卡在公共服务领域的应用，特别是在电子现金需求量最大的公共交通领域的应用，仍然存在起步晚、发展慢、行业壁垒严重等问题。从全国情况来看，截至2015年底，金融IC卡在公共服务领域的应用项目已达200多个，尤其是在公共交通行业的应用普及度很高，交易规模也占据了绝对优势。从广东省情况来看，仅剩余2个地市的公交行业未应用金融IC卡，东莞就是其中之一。