湖北省推进社保卡建设 持卡人数突破3500万

　　2015年是“十二五”规划收官之年，经过湖北省各级人力资源和社会保障部门的共同努力，截至2015年12月6日，全省持有社会保障卡(以下简称“社保卡”)人数达3526万人，覆盖全省60%的人群，顺利完成“十二五”期间发卡任务，使“人手一卡、一卡通行”目标向前迈进了一大步。

　　作为人民群众享有社会保障权益和公共就业服务权益的重要载体，社保卡的发放和应用，受到了社会各界的广泛关注。

　　2011年，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》颁布，明确提出了“全国统一的社会保障卡发放数量达8亿张，覆盖了60%的人口”的目标。湖北省积极响应国家政策，提出到“十二五”期末，社会保障卡持卡人数达到3500万人，努力实现社会保障“一卡通”。

　　为推进全省社会保障卡建设惠及民生，省人社厅制定了信息化建设2014-2016年专项计划，提出“一卡通行”、“一库尽收”、“一网到底”的工作目标，切实为群众提供方便快捷的服务。

　　全省整体联动， 持卡人数迅速增长

　　人人持有社保卡，是公民享有政府提供社会保障的具体体现。截至2015年12月6日，全省持有社保卡人数达3526万人，仅2014年一年发卡就达1182万张。这可谓全省民生幸福工程建设的一件大事。

　　近四年来，省政府每年将社会保障卡发放列入政府目标责任制考核内容，将任务分解下达到各市州，建立定期通报和年底考核制度，加快推进社保卡发放。省人社厅统一了全省社保卡的标准规范，统一招标确定卡供应商、统一全省制卡价格，建立了全省集中的社会保障卡管理信息系统，所有市(州)、县(市、区)均通过卡管系统办理信息采集、制卡、发卡等业务。

　　全省各级人社部门因地制宜、多措并举，提高发放效率。例如仙桃市，在社保服务大厅设立社会保障卡综合服务窗口，配置一台人工小型发卡机和一台自助制卡机，实现领卡人员立等可取。为方便大批量卡的迅速定位和发放，该市还配备了智能发卡设备，工作人员通过读取领卡对象的身份证信息，就能够通过系统立即找到对应的社保卡所在的卡盒和位置，迅速找到并及时发放社保卡。

　　为提供人性化的服务，2013年至2015年上半年，仙桃市人社局又与民政部门合作，对低保人员送卡上门;与邮政快递签订安全保密协议，对外出灵活就业人员邮寄社保卡，共寄卡78965张。此外，只要参保人员前来经办大厅办理业务，业务软件系统操作平台可自动筛查提示制卡信息。如果参保人员没有办卡领卡，工作人员第一时间进行告知其办卡。

　　推广即时制卡 满足群众急用急需

　　社保卡办理的环节多、部门多，涉及各级人社部门、银行、制卡公司，办理周期常常需要3个多月，给急需用卡的群众带来了不便和麻烦。针对部分地方制卡周期长的问题，湖北省人社厅一方面在省制卡中心布设急制卡设备，要求各地人社部门建设社保卡综合服务窗口;另一方面建立与银行沟通机制，要求各合作银行研发社保卡自助发卡机。

　　目前，中国银行、汉口银行已推出相关设备，武汉、宜昌、黄石、黄冈、仙桃等地已部署自助发卡机。随着急制补换卡措施的推广，急制卡可缩短至1周之内，补换卡可实现15分钟立等立取。

　　在武汉，如今730余万持卡群众因看病、住院、遗失等急需用卡的特殊要求，可即时申请，一小时领卡，解决了参保群众急用卡的问题，得到参保人的一致好评。

　　同样，社会保障卡金融功能激活和挂失需分别到合作银行和社会保障卡经办机构进行挂失，给持卡人带来了麻烦，不能一站式办理。为此，黄冈市专门协调金融机构，在服务大厅设立金融服务延伸柜台，安排银行工作人员处理日常金融业务，并放置ATM自动柜员机，方便持卡人存取款。

　　以应用促发卡 使用效率得到提高

　　凭借社保卡，持卡人可以获取便捷的人社服务。近年来，湖北省人社厅加快拓展社保卡应用领域，将用卡网点向街道、乡镇、社区延伸，相关服务网点全面配备全省统一标准的读卡器、自动查询机。加强在异地就医、养老保险转移接续和异地生存认证等业务上的应用，与合作银行共同开发系统接口，利用社保卡金融应用功能，为灵活就业人员、城乡居民通过银行网点开展养老保险费代扣代缴和待遇发放提供服务。

　　据省人社厅信息中心负责人介绍，全省确定咸宁、黄冈、孝感、荆门、襄阳、仙桃6个地区为国家级社保卡应用试点。在医保结算、农村养老待遇发放、信息查询等应用方面取得了实际效果。仅2014年，103个地区通过社保卡发放26亿元城乡居民养老金，石首、沙洋、京山3个地区23万缴费人群成功通过社保卡代缴社保费2.3亿元。城乡居民养老保险待遇发放和缴费均可通过布设在乡镇、村的银行转账电话实现。

　　在仙桃，参保人员到市级经办服务大厅，持卡可以“一窗式”办理五险各项业务;群众持卡还可以在重点社区、商场、大型超市、车站等场所自助一体机上办理培训登记、创业申请、技能鉴定和考试报名、社保费缴费证明打印、居民医保参保登记、灵活就业人员核定单打印等业务。

　　在黄冈，社保卡实现代扣水、电、天然气、电话费等功能。与银行合作，将高速公路ETC收费与社会保障卡金融账户进行绑定，实现了社保卡金融账户扣缴通行费。

　　在石首，参保人员随身携带社保卡，只需定期在农行网点、村组金融服务点或手机银行、网上银行办理存款，免去了每年必须在当地进行现场核定和现金缴费的不便，真正的让卡片从沉睡中启用起来，提高社保卡使用效率。

　　数据省级集中 搭建良好用卡环境

　　数据向上集中是大数据时代信息化建设的必然要求，也是互联互通和信息共享的前提和基础。

　　2011年开始，全省凡是新建的系统，一律采用省级集中开发和部署的建设模式，各地不再分散开发系统。

　　截至目前，省数据中心已经部署了全省城乡居保、全省公共就业管理、全省社保卡管理、全省公务员管理、全省劳动监察管理、全省仲裁办案管理、全省职称管理、全省异地就医管理等8个系统，涉及就业、社保、劳动关系、人事人才等业务领域，管理着3500多万人的基础数据和业务数据。

　　信息中心负责人表示，要通过数据统一集中、打造多元终端，建设一卡通行的生态环境，让群众多走“网路”，少走“马路”，能不出门办理的业务在家里办，必须出门办理的业务就近办，能自助办理的业务自助办，必须柜台办理的业务快捷办，让人民群众少乘车、少排队、少填表、少等候，实现制卡用卡零障碍、业务经办零距离、服务群众零距离。