广州咪表车位日均利润1.1元：停车费涨到哪儿去了

　　摄影：南都记者 李向新

　　广州停车场协会：平均每个咪表利润1.1元/天

　　称咪表经营利润率仅2.82%，低过存款利息，“两家咪表公司都不想干了”，此说法引起多方质疑

　　别不相信你的眼睛：广州市区每个咪表车位，平均每天利润才1.1元，买瓶纯净水都不够，折算成年利润率仅2.82%，甚至低过银行存款利息。这是广州停车场协会昨日公布的咪表经营情况，“利润真的就是这么低，现在两家咪表公司都不想干了”，停车场协会常务副会长潘国璠如是说。

　　广州咪表车位一年利润有多少？昨日，广州市停车场行业协会发言人潘国璠就热点问题接受提问。

　　算账协会：咪表经营成本被低估

　　最近媒体对广州咪表经营状况穷追猛打，两家咪表公司德生咪表和电子泊车都未站出来回应质疑，直到昨日才由市停车场协会召开新闻发布会。两家咪表公司都是停车场协会的会员，每年向协会上交管理费。

　　为何是协会而不是德生咪表和电子泊车自己站出来？潘国璠解释说，协会有自己的新闻发布制度，只能由新闻发言人回应媒体，且单个咪表公司的说法并不能代表全局情况。

　　在发布会上，停车场协会首次公布全市中心城区6426个咪表经营账目：目前每个咪表平均每天停车费收入是40元，每天经营成本是38.9元，这其中包括上缴给市区财政的管理费和占道费12 .9元及经营成本26元，最终的利润是每天1 .1元，折合成年利润率只有2.82%，甚至低过银行存款利息。

　　和此前媒体的估算相比，每个咪表车位每天1.1元的利润低得有些出乎预料。潘国璠解释说，差别主要在咪表经营成本上，媒体低估了咪表的人工成本。媒体估计成本只是实际成本的1/3到1/4。现实是平均每10个咪表车位就要请2到2.5个工人，现在人工成本上涨很快，每个工人月工资至少要4000元。总的平摊下来，每个泊位的经营成本每天就要26元。

　　“利润真的就是这么低，现在两家咪表公司都不想干了。”潘国璠说。

　　欠费协会：广州咪表缴费比外地规范

　　此前广州市审计局公布，全市有70条咪表道路没有及时向财政缴纳占道费。潘国璠解释说，少缴的部分，政府可要求咪表公司补缴，但有这些瑕疵并不代表咪表公司就是违法经营。按政府部门公布的2013年度咪表缴费记录，两公司一共向市、区两级财政缴纳了2835万元，已基本做到应缴尽缴，与实施同类经营模式的国内其他城市相比，广州咪表费用征缴已比较规范。

　　他还称，审计局报告提到有些街道经营的路内停车场没上缴占道费，而据市停车场协会了解(有些街道停车场是协会的会员单位)，大部分按规定交了相应的临时占道费，小部分没有上缴。

　　潘国璠解释，没有缴费有一定的客观原因，部分是经营成本太高，再缴纳占道费则很难经营：内街内巷标准低，好多是居民区、城中村附近的月保位，每个月300、500元左右，而10个车位一天分两班管理员看管，有些路段确实收入还不够付人工成本，更别说上缴费用。

　　为解决欠费问题，停车场协会建议内街内巷和二、三类地区的人工收费泊位占道费适当下浮，引导相关经营单位合法经营，合理缴费。

　　质疑

　　1 两家咪表公司凭什么取得经营权？

　　媒体：为什么德生咪表和电子泊车在最开始就能取得全市咪表车位经营权？政府是否应放开经营，引入竞争？

　　协会：广州最早的咪表由六七家公司经营，但都是小公司，一不是咪表的生产商，二不是IC卡的生产商，很难搞经营。而德生咪表和电子泊车这两个公司本行就是做咪表和IC卡的，经营咪表最合适。当然，他们现在的经营权也是通过招投标程序取得的，未来如有其它公司也有这样的经验，也可引进，但现在的咪表经营环境并不理想，目前德生咪表和电子泊车公司都碰到各种问题。

　　2 为何是饲料老板来经营咪表？

　　媒体：两家咪表公司取得咪表经营权后，又有了一系列复杂的股权转让，最后由江西一家饲料老板掌握了大部分股权，怎么解释？

　　协会：由饲料公司老板来管咪表到底合不合理？十八届三中全会以后，中央提出非国家安全的领域，非关系到国计民生的项目或领域都交给市场。市场是资源配置的决定性因素。可能会交给国企，也可能会交给民企，竞争起跑线是相同的。把国有资产交给民企去管理这种情况是大量存在的。因为它不是关系到国家安全的事情，也不是关系到重大国计民生的事情。

　　3 为何咪表停车费涨价，上缴财政费用不涨？

　　媒体：广州咪表停车费6年涨两次，但咪表公司上缴财政的费用没有上涨，为什么？

　　协会：咪表行业是劳动密集型行业，不是高科技行业，这种行业大量使用人工，咪表作用有限，成本费用里面大部分是人工成本。算上换班的人员，每十个咪表车位需要2到2 .5个员工，而人工成本在十年内上涨了不止一倍，2004年广州市最低工资大概680元/月，现在最低工资1550元/月，我们现在所请的咪表管理员的人工成本一个月大概4000元，停车费调价要消化人工成本上涨，所以上缴财政的费用没有跟着涨。

　　4 有无更好的停车场管理体制？

　　媒体：广州道路停车收费标准非常多，全市划分成一类二类三类区，每一类区域里面又有商业、住宅等不同性质。另一方面，收费主体也很多，除咪表公司外，各街道居委也可经营。难免给公众一个印象：这里面非常复杂，像一笔乱账，没有人能算清。有没有一种管理体制让它更透明？国内外其它城市有没比广州更好的管理体制？

　　协会：我们了解到的咪表经营模式有三种，香港的咪表由交警直接管理，如果广州实行这种办法要大量增加交警。第二个是上海的办法，在每个区里成立一个事业单位或统一的路内停车管理公司，不管是咪表还是内街内巷，反正道路停车场都交给它管，但行政成本和运营成本过大，导致它收上来的政府应收的费用收不到；第三个就是广州这种模式，我觉得实践证明广州的模式是对的。但让每个街道都管一个停车场，还是每个区设一个公司，把区内所有街道停车场都管起来，这点可以商量。

　　5 咪表经营成本是否可以降低？

　　媒体：你们提供的咪表日常经营成本主要在人力成本上，现在主要有两套系统，一套是咪表收费，一套是人力收费。是否存在某种管理上可改进的空间，例如说干脆把咪表撤掉，全让人工收费，这样咪表公司的经营成本也能降低一点，也可降低咪表收费标准？

　　协会：这个有条件限制。因为只有有咪表的路段才能收16元/1小时。把它撤了，只能收4元/1小时了。在这个情况下，咪表还是有一定作用的，不是完全没用。对什么人没作用呢？比如说从中山、东莞过来的人，不能用IC卡、羊城通、华普卡的情况下，要现金付款。但广州市民有羊城通，有华普卡。

　　6 街道停车场利润很高？

　　媒体：据媒体调查，由街道经营的内街内巷停车场利润很高，且存在严重的私画车位情况，应该去如何监管？

　　协会：内街内巷和小区的停车场不同，小区有设出入闸，出闸一个人、入闸一个人，两个人就可管理100甚至300多车位，以一班两个人算，乘以三班就有六个人，这六个人就可以管理几百个车位，成本很低。但内街内巷的停车场是开放的，没办法设闸，需要很多人，人工成本也很高，而且内街内巷的停车费每小时就是三五元钱，收费不如咪表。还有上座率问题，内街内巷分布在一、二、三类地区，但只有一类地区达到100%，时间主要集中在白天，其它地区上座率并不高，且夜晚停车很少。另外还有逃费问题。所以综合算起来利润并不高。

　　7 停车费涨价是否起到了治堵效果？

　　媒体：停车费上调之后是否起到治堵的效果？

　　协会：前一阶段，媒体公布了停车调价3个月后的停车场运营和城区交通运行监测情况，咪表停车量和停车时间分别大幅降44%和22%；拥堵指数比去年同期下降2.14%，市民乘坐公共交通出行比例略升，公交车运行速度也有所提升；市民购买汽车意愿下降，中小客车增量指标竞价平均成交价持续降低，9月起开始出现参加竞价人数少于车牌指标数的情况。这些数据客观地表明，停车调价对市民出行方式选择、城区交通改善起到一定作用。当然，政府也可引入第三方机构来评估。

　　影响城区交通的因素有很多，大到城市规划，小到道路、公交体系建设，甚至道路信号灯控制系统等，完全靠停车调价来治堵也不客观。只有其他措施共同配合实施，才有效果。

　　8 咪表经营账本是否该由政府审计由人大监督？

　　媒体：咪表公司占用的是公共资源，它的账目是否应由政府部门审计，并接受人大监督？

　　协会：咪表车位是公共资源，但政府是监管者，不是直接经营者，只要把监管的事情做好就可以了，监管不到位就纠正。现在的咪表管理程序是市里面有相关部门管理它的流程，然后由市城投管理。市城投是它的发标单位，主要是经营权的出让，对经营权的监管，经营权有偿使用的征缴工作由城投管理。如果说你觉得城投管理不行，由人大管理才行，你可以提出由人大管理，我觉得由城投管已经可以了。

　　关于审计

　　广州市审计局：

　　不涉及财政资金部分没审计

　　南都记者从广州市审计局了解到，咪表车位上缴财政费用在审计中发现问题后，两家咪表公司已补缴了2012年少缴的费用，其中电子泊车公司补缴约18 .2万元，德生补缴45万元，共计63 .2万元。但补缴后，两家公司尚有70条路段没有缴费记录，其中电子泊车公司27条，德生43条。对于这70条路段的费用追缴，审计部门已提请财政局与城投集团沟通，督促企业补缴并对此规范管理。

　　对于停车场协会透露的“每个咪表车位每天利润1.1元”的说法，广州市审计局方面称，此次审计只是针对广州市本级2012年度预算执行和其他财政收支情况审计时，发现咪表公司上缴财政费用不足等问题，并没有针对咪表公司的收入和运营成本进行专项审计。至于日后是否启动专项审计，市审计局表示，审计部门是按照审计法相关规定，围绕财政资金开展审计工作，不涉及财政资金的没有审计。

　　广东国鼎律师事务所律师朱列玉：

　　咪表公司做账没公信力应接受政府审计

　　全国人大代表、广东国鼎律师事务所律师朱列玉称，停车场协会公布的咪表利润有点不符合公众的认知，咪表收费每小时16元，但成本无非是请个收费员站岗收费，感觉成本并不高。无论该协会公布的利润是高是低，都应由政府部门介入审计，这样的数据才有公信力，否则咪表公司自己做账，很容易通过会计手法把费用做高、把收入做低。咪表公司经营占用的是公共资源，理应接受市政府部门的审计，这跟污水处理公司的成本必须经过政府审议是一个道理。

　　关于成本

　　广州市物价局：

　　未调查咪表车位成本

　　今年停车收费调整之前，广州市物价局成本调查队公布包括路内停车场在内的停车场经营成本，但当中只有一二三类地区路内停车位的平均成本，没有单就两家咪表公司经营的停车泊位进行成本调查。昨日，成本调查队称，可公开的数据都已在此前的成本监审报告中。

　　广州市政协常委曹志伟：

　　物价局为何不调查成本？

　　广州市政协常委曹志伟称，停车场协会说每个咪表每天利润1.1元简直是搞笑，政府如果重新对咪表车位经营权进行招标，就算把现在每年向政府缴纳的经营费翻一倍都有大把人抢着做。

　　无论停车场协会公布的数据是否可信，只要公布就是进步，下一步应由政府部门去查它的账，咪表占用的是公共资源，理应接受政府的审计监督，市审计局、市物价局成本调查队为什么不去查呢？选一条咪表路段去抽样调查，收入多少成本多少一算就出来了。现在已不是媒体追问的事情，而应由政府职能部门介入。

　　咪表收费涨价大事记

　　2013年4月

　　广州出台文件，拟实施“进一步优化差别化停车收费政策”。

　　2014年1月

　　市政府公布广州停车场调价2份备选方案，两方案都将提高收费。

　　2014年3月28日

　　市物价局就停车费调整举行听证会，听证会通过了涨价方案。

　　2014年8月1日

　　中心城区咪表停车费正式从每小时10元涨至16元，为全国最高。

　　2014年11月

　　新华社发文，指广州至少有一半收上来的停车费最终没有进入政府的口袋。

　　2014年12月1日

　　审计报告指两大咪表公司有70条道路未向政府缴纳经营费和占道费。

　　2014年12月2日、3日

　　报道称德生咪表已经由江西一饲料企业老板控股，且咪表招标存违规行为。

　　2014年12月4日

　　市停车场协会首次公布广州咪表经营成本，称每个咪表平均每天利润1.1元。