全国高速公路收费“一卡通”　过收费站不用排队等候

　　交通运输部新闻发言人徐成光日前透露，今年年底前，华北5省区市和长三角6省份加上湖南、陕西、辽宁14省实现区域联网。到2015年9月底，中国基本实现全国联网的ETC（高速公路电子不停车收费）系统；届时，中国将建成全世界里程最长的高速公路ETC联网系统。

　　徐成光介绍，今年3月，交通运输部印发了《关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知》，成立了领导小组和专家组，组建了管委会，在部路网中心组建了全国收费公路联网结算管理中心。并组织专家团队制定了总体技术方案、联合测试方案、数据灾难备份方案，规范了联网工程建设和服务要求。

　　根据交通运输部关于ETC全国联网工作要求，2015年年底前要基本实现全国ETC联网，客车ETC使用率不低于25％，非现金支付使用率达到20％；主线收费站ETC覆盖率达到100％。

　　目前，全国共有26个省区市建成ETC专用车道7600条，ETC用户数超过1300万，各类服务网点超过13000多个。

　　徐成光表示，目前全国ETC清分结算中心信息系统研发工作接近尾声，预计今年内投入使用。各省级中心的系统改造和升级工作也在进行中。预计今年年底联网的14个省级清分结算系统与国家中心系统的联调工作12月中旬完成。

　　比比看看

　　ETC全国联网能带来哪些好处

　　缓解拥堵　节假日过收费站 不用排队等候

　　高速公路哪最堵？非收费站莫属——经常开车跑长途的司机应该有这样的体会。像北京“著名”的杜家坎收费站，已经成为京城一大“堵点”。

　　在高速公路上，经常是离收费站好远，车辆就开始排队，一辆一辆交费、抬杆、缓慢通行。而在收费站最边上的ETC通道，则是另外一番景象：车辆鱼贯穿过，几乎没有停留。

　　“实践证明，一条ETC车道相当于5条人工收费车道。通过收费站的平均时间由14秒降低到3秒。对缓解高速公路拥堵，提高通行效率作用明显。”交通运输部路网中心ETC中心主任王刚说。

　　他算了一笔账：如果一辆车减少约10秒的通行时间，那100辆就可以减少约16分钟，1000辆就是两个半小时。尤其对于车流量较大的收费站来讲，缓解拥堵的作用更加明显。

　　就像最早全国实行节假日高速公路免费时，过站车辆还要发卡，成为高速公路收费站拥堵的原因之一。此后，收费站免费道口实行不发卡抬杆放行，拥堵大为缓解，其实就相当于ETC系统的过站效率。

　　“日本ETC交易量占所有高速公路通行交易量的90％，过100辆车有90辆是通过ETC完成的，所以效率很高。而我国只有百分之七到八，发达省份在30％左右，差距仍然较大。”王刚说。

　　节约成本

　　常跑高速一族 过路费打折能省不少

　　除了提高通行能力、节省通行时间外，ETC还可以显著降低人们的出行成本，以及全社会的物流成本，实现节能减排。

　　王刚介绍，与传统的人工收费模式相比，ETC可以节约近87％的收费站扩建费用，降低约20％的人工与服务成本。

　　同时，对车辆的燃油消耗平均可以降低20％；二氧化碳排放减少约50％，一氧化碳减少约70％。此外，随着法律法规和货运市场的完善，ETC如果应用到货车上，将大大提高物流运输的效率。

　　根据公安部交管局的统计，当前全国机动车保有量已超过2.6亿辆、驾驶人数量接近3亿人，今后仍将持续快速增长。

　　如果按上述数字计算，2.6亿辆每年的节能减排不是一个小数字。当然，对于经常跑高速的驾车一族来说，使用ETC卡过站通行的高速收费一般会打个九五折，也会在一定程度上降低出行成本。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建说，在ETC系统较为发达的日本，为鼓励人们使用ETC，日本政府会向装配电子不停车收费系统车载器车辆的用户提供补贴，减轻用户的额外负担。其次，高速公路管理公司制定了多种通行费优惠措施，给用户带来实惠。

　　面临问题

　　系统能否兼容　用户信息安全咋保证

　　有用户反映，目前的ETC装置都是购车后再去安装，都是电池供电。但用个三五年电池就没电了，还要去更换电池，非常不方便。

　　王刚表示，面对ETC这个大市场，一些汽车生产厂家已经联系路网中心，希望实现ETC系统“前装”，就是消费者买车时，车上已经装了ETC。如果实现前装，用户可以直接用汽车给ETC装置供电，不存在更换电池的问题。“当然，这项工作也不是那么简单，涉及到发行体系的变化，需要我们做大量这方面的工作。如车辆在生产时，不知道要卖到哪个省份，而目前汽车的发行体系是以省份为主。这就首先要实现ETC的全国联网。”王刚说。

　　此外，随着移动互联网的快速发展，很多省份提供了APP服务，但必须要保证用户的信息安全，在用户信息采集、安全防护和多媒体应用方面还有大量工作要做。

　　交通部公路局路网管理处处长陶汉祥表示，这么大规模全国ETC联网，涉及到系统的兼容，包括车辆和ETC卡的系统兼容，全国所有银行卡的用户兼容和升级，这些问题都在逐步解决之中。

　　背景链接

　　国外ETC什么样

　　ETC是国外很多国家都在采用的高速公路收费站通行方式。

　　欧洲国家在上世纪80年代中期就开始实施电子收费系统。

　　在美国，电子不停车收费方式已经成为美国回收公路投资和养护费用的高效率手段，电子不停车收费系统采用了专用车道、混合车道两种模式。专用车道规定了时速不超过5英里的限制，并有相应的标志牌提示，以便于给收费人员和道路使用者创造一个安全的收费环境。

　　日本从2000年开始进行ETC建设，共涉及100多个收费站，400多条ETC车道。截至今年3月底，日本装配有电子不停车收费系统车载器的车辆突破6000万辆。如今，日本一半以上的汽车都装配了电子不停车收费系统车载器。

　　日本规定用户利用ETC缴费，不仅可以得到3％到8％优惠，在不同时间段和不同路段还能享受不同幅度的折扣，有些时间段的折扣幅度甚至达到了50％。