专家：费用结算仍是京津冀公交一卡通推进的最大难题之一

　　三年左右，在北京、天津、河北三地乘坐公交、地铁将实现刷一张卡。据悉，京津冀交通“一卡通”将于明年正式启动，计划到2017年同步实施交通刷卡互联互通。业内人士指出，一卡通在整个京津冀三地协同发展中非常关键，交通一卡通也将会作为京津冀协同发展的一个标志。一卡通用在技术上问题不大，之所以还要等三年主要是由于涉及政府、公交、地铁及制卡公司等多方利益，如何协调各方之间的利益是个大问题。

　　京津一卡通：两个钱包

　　在提出京津冀一卡通之前，京津两地已实现了“两地通”。

　　早在2008年，为满足市民实现持一张一卡通卡就能在京津两地“一卡通用、一卡多用”的愿望，天津城市一卡通有限公司与北京市政交通一卡通有限公司联合推出特种纪念卡“京津一卡通”卡。该卡物理上把天津城市一卡通卡和北京市政交通一卡通卡整合到一张卡上，即一卡两地双电子钱包;实现了京津两城市一卡通的“互联互通”功能。这张卡在2008年8月7日正式发行，15日在北京发售。

　　通过采访往返京津两地的乘客，记者了解到，该卡虽然可以在北京天津互通使用，但却并不是真正意义上的“互联互通”，由于实行了两个钱包的分隔充值、结算、消费，卡内的金额无法实现流通，而且由于是纪念卡，所以该卡也不能退换，近年来使用的人已经越来越少了，此类的一卡通在最近几年也没有再发行。

　　在北京，随着公交月票制度逐渐退出历史舞台，一卡通成为了很多居民手中“接棒”月票继续发挥作用的常用票卡。然而，随着京津冀一体化进程的提速，北京、天津、河北居民越来越频繁地往来，使得各地公交一卡通不能在区域内任意异地使用的不便利性也凸显了出来。

　　多城市一卡通：标准不一

　　实际上，近年来异地使用一卡通已经在不少城市中试行了。据不完全统计，2012年，上海、宁波、绍兴等8个城市已实现一卡通的互联互通。去年，天津、济南、郑州等20余个城市也加入了公交一卡通互联平台。

　　在原则上互联互通的定义是本地充值、异地消费，但随着民众跨省市流动出行的增加，未来将有一种技术实现方式可以满足人们进行异地充值的需求。

　　早在今年4月交通运输部宣布，预计2016年年底前，全国大中型城市初步实现公交一卡通的跨市域、跨交通方式使用;到2020年基本实现全国范围内跨市域的公共交通一卡通互联互通，全国联网。

　　“目前，江苏、广东、吉林3省以及37个公交都市创建城市已开展公交一卡通互联互通技术规范验证工作。但各地公共交通一卡通在发展过程中也暴露出标准不一、各城市间不能联通、无法实现大规模联网应用等问题。” 交通运输部运输司副司长王水平说。

　　未来结算难度将缩小

　　在北京交通大学经济管理学院教授赵坚等多位专家看来，费用结算仍然是京津冀公交一卡通推进的最大难题之一。

　　赵坚坦言，京津冀三地对于公交票价的补贴程度存在较大差异，而目前已经推行异地一卡通的城市也正是因为在这方面标准相似，所以推行难度较小。“目前，北京刷普通一卡通乘坐公交享受4折优惠的力度在全国仍然是最大的，这种财政补贴力度对于天津、河北来说无疑是难以承受的，但随着北京调整公交票价渐近，补贴差距的缩小将直接有助于缩小三地结算难度。”赵坚表示。

　　有接近交通部的人士曾透露，京津冀将建立一个结算中心来处理资金分配问题，就像银行间转账一样，不需要完全靠三地政府看齐补贴力度再实现。

　　刚刚出现转机的京津冀公交卡一体化，可能还面临更多的衍生问题。自京津冀一体化的概念加速推进以来，三地对于交通一体化的思路始终存在分歧，天津、河北对于交通对接北京势必更为积极，尤其是河北希望抓住机遇尽快打通更多连接道路，而北京方面却担心随着越来越多的路被打通，北京的交通压力将进一步提升。而且，在赵坚看来，虽然短期内即使实现了京津冀公交一卡通，但这张卡也不会被赋予乘坐城际高铁等铁路交通消费的功能，因为这一功能也是三地市民所期待的，因此不排除未来实现的可能。