社保卡跨入“一卡通”时代 金融社保卡一卡多用遍地开花

　　时光飞逝，在匆匆中，2013年已经剩下不到一百天了。在中国智能卡行业中，伴随着新政策、新技术的发展，各相关行业领域的应用发展日益繁荣。本期，让我们一同关注金融社保卡的应用发展情况。

　　江西：多功能金融社保卡首批40万张即将发放

　　近日，记者从江西省社会保障人力资源厅了解到，江西省集医保、社保、新农合、人民币借记卡等多重功能的“一卡通”新型社会保障卡首批40万张即将正式发放。

　　据悉，由江西省社会保障人力资源厅拟计划今年发放的新型社保卡，不仅具有办理人保、财政、民政、卫生等相关业务功能，同时还加载了金融功能，安全性和保密性也得到大大提高。首批数量为40万张，分别在赣州、上饶、九江等等地先行发放。作为首批发放的三个城市，具有覆盖范围广、人口多等特点，同时也可以为后续新型社保卡的全省推广积累宝贵经验。

　　齐齐哈尔：年底前试点应用金融功能社保卡

　　近日，齐齐哈尔市召开人力资源和社会保障局与七家合作银行(农业、建设、龙江、交通、工商、邮储、中国银行)加载金融功能社保卡会议。会议部署了今年下半年齐齐哈尔市社保卡加载金融功能的工作任务，社保卡制作及金融社保卡的应用将进入实质性阶段。

　　齐齐哈尔市计划6月份将把原采集的社保卡信息数据提取完毕，与卡商洽谈制卡流程后批量制卡，力争年底前加载金融功能社保卡开始试点应用。社保卡加载金融功能后，实现集约化管理和服务，具体包括：社会保险缴纳(灵活就业人员、城镇参保居民、农村参保人员的社会保险缴纳和银行代扣)、待遇领取(养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇、各项社会保险一次性待遇、医疗费用的报销返还，以及面向个人的各类就业扶持政策补贴等的领取)、医疗费用即时结算后的费用支付。

　　根据省厅文件精神，齐齐哈尔市医疗保险卡要逐步转换成统一标准的社会保障卡，用于医疗保险的统筹结算报销等项业务。现齐齐哈尔市已经全面启动医疗保险卡换发社会保障卡工作，此项工作计划在8月末结束。持有医保卡还没有办理社保卡的人员，需要尽快到人社部门或选择就近银行照相、录入指纹、信息数据采集等工作。已经办理过社会保障卡的人员无需重复采集信息。

　　安徽：六城市将成金融功能的新社保卡试点城市

　　近年来，国家人社部在全国范围内试点金融功能的新社保卡。早在2011年，人社部和央行联合发布《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，决定在社保卡上加载金融功能。推进计划为：2011年至2012年为试点阶段，2013年起全面推广，所有地区新发社保卡均采用单一芯片卡。力争用五年左右的时间，基本实现社保卡具有金融功能。

　　安徽省被列入人社部确定的首批社保卡加载金融功能试点省份，省内选取合肥、芜湖、蚌埠、亳州、淮北、马鞍山六个城市试点。据了解，去年12月，安徽省多功能社会保障卡在芜湖市首先发放。

　　蚌埠：社保卡升级，加载金融功能

　　近日记者从蚌埠市人社局获悉，蚌埠市将为城乡参保人员统一发行金融社保卡，相当于为原来的社保卡加载了金融功能。预计到明年底，全部旧卡更新完毕，新卡发放到位。

　　金融社保卡的发卡对象包括全市范围内所有参加各项社会保险的离休和退休人员、在职人员、灵活就业参保人员和参加城镇居民医疗保险、城乡居民养老保险人员，总数超过260万张。之所以要更换为新卡，是因为原先的社保卡只能用于参保人员就医购药。升级后的金融社保卡可兼容人社和银行两种业务功能。参保人员在社会保险费的缴纳、各项社会保险待遇以及领取就业扶持政策补贴，还有医疗费用即时结算后的费用支付、非即时结算后报销费用的返还等环节上，都可以进行直接的金融应用，实现非现金支付、集约化管理和服务。

　　作为持卡人享有社会保障和公共就业人才服务权益的电子凭证，金融社保卡除了具有信息记录、信息查询、业务办理等社保卡的基本功能，还将融入到职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险、生育保险等社会保险及就业服务、人事人才服务等各项业务领域中，逐渐开展应用。此外还可在国内作为银行借记卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能，实现社会保险费缴纳、待遇领取、医疗费用自付部分的支付。

　　“发行金融社保卡，不仅创新了人力资源社会保障管理和金融服务模式，更重要的是推进了社会保障精确管理和金融服务深化提升。”市人社局局长孟祥光告诉记者，金融社保卡使参保人员享受“一步到位”的社会保障待遇和金融服务，利于更好地享受政府提供的各项公共服务，从而实现便民、利民、惠民的目标。据悉，金融社保卡今后还将逐步实现在全省、全国“一卡通用，一卡多用”。

　　蚌埠市人社局信息中心主任朱彬良介绍说，金融社保卡初次申领和更换免收费用。同时该卡还免收年费、小额账户管理费。卡片应用到期、遗失和毁损，则需要按省相关规定收取补换卡的费用。目前，蚌埠市已有104万名参保人员持有原社保卡，随着身份信息采集等工作的陆续开展，旧卡将陆续升级为新卡。预计今年年底前，170万名参保人员能拿到新卡;到2014年底，全部260万张金融社保卡将全部发放到位。

　　深圳：社保卡将加载金融功能

　　深圳社保卡将加载金融功能，近日公布的《深圳市社会保障卡加载金融功能实施方案》提出，金融社保卡将着眼未来政府其他公共服务领域应用的需要，预留接口，逐步实现一卡多用，并为全国社保卡联网应用打下基础。2015年12月前，实现金融社保卡全面换发。

　　据介绍，现在的社保卡体现的是参保人参加医疗保险、养老保险、失业保险信息，多用于看病业务。此次，深圳提出社保卡将加载金融功能，并出台相关的实施方案，方便参保人员使用金融社保卡办理人力资源和社会保障以及各类公共服务业务、金融业务。

　　按照方案，金融社保卡将着眼未来政府其他公共服务领域应用的需要，预留接口，逐步实现一卡多用。在过渡期内，现有深圳市社会保障卡(包括IC卡、磁条卡)可继续使用，个人在申领金融社保卡并激活后，其原有深圳市社会保障卡(包括IC卡、磁条卡)同时作废。

　　社保卡加载金融功能后，深圳将推进金融社保卡在人力资源和社会保障领域的应用，并对全市社会保险、劳动保障、人力资源服务等有关业务应用系统实行系统改造和接口开发，实现与金融社保卡管理系统对接。在借记应用的基础上强化金融账户的用卡安全，开发专有的金融增值服务，为参保人员提供便捷、安全的金融支付服务。

　　明年1月前，完善金融社保卡管理系统，实现金融社保卡在医疗保险、金融支付和公共就业服务等领域的应用。2015年12月前，实现金融社保卡全面换发，金融社保卡在民政、卫生、教育等领域的应用得到实质性推进。

　　南阳开启社保卡信息采集工作 今年制卡180万张

　　近日，记者从全市人社系统信息化工作会议上获悉，南阳市社会保障卡信息采集工作已全面开始。 按照省级政府要求，到2015年要基本建立覆盖全省、标准统一、多领域应用的社保一卡通应用服务体系与运行管理机制，实现“一卡多用、全省通用”。今年，南阳市计划制卡180万张，由市人社部门负责数据采集及发放工作。信息采集将首先从农村养老保险和城镇居民医疗保险开始，然后向城镇职工和机关事业单位扩展。

　　2014年1月江门市原医保IC卡全改换社会保障卡

　　近日，记者从江门市人社局了解到，根据市人力资源和社会保障局下发的《关于做好社会保障卡推广应用(社会保险(放心保)部分)有关工作的通知》表示，原医保IC卡从12月1日起停用，原医保个人账户资金余额于12月15日转入本人社会保障卡中。

　　从明年起，新社保卡将在全市范围内成为就医的基本凭证，因此市民要在年底前及时办理新的社保卡。市社会保障卡管理中心提醒市民：为确保原医保IC卡顺利过渡到社会保障卡，保证市民正常享受待遇，已申领社会保障卡但未激活的参保人请及时前往银行网点办理激活手续。

　　漯河市跨入社会保障“一卡通”时代

　　10月22日，从漯河市人社局获悉，今年漯河市计划发行80万张社会保障卡，至2015年年底将实现全覆盖。目前，漯河市首批社会保障卡数据采集工作已经展开。

　　10月22日上午，在双汇第一工业园看到，漯河市人社局的工作人员正在这里采集信息，在现场了解到，现阶段漯河市推广的社会保障卡实现“一卡 通”服务后，不仅具有身份凭证、信息查询、医疗费用结算等功能，还可以支持社会保险(放心保)费缴纳、待遇领取等需要金融功能支持的社保应用，同时也具有 和银行卡一样的现金存取、转账、消费等功能。

　　漯河市人力资源和社会保障局信息中心主任万玮玮说：“社会一卡通是河南省十二五规划期间的重要民生工程之一，目前在召陵区、源汇区和市直按计划有序的进行采集工作，将来，社会保障卡会成为咱漯河市城乡居民记录一生、服务一生、保障一生的重要电子凭证。

　　今后，漯河市将统一使用社会保障卡，逐步停止使用医保卡，而在2015年前的过渡期内，社会保障卡和医保卡并行使用，互不影响。

　　常熟市民卡首发　年内将发行100万

　　近日，常熟举行“常熟市民卡”首发仪式，100名市民成为首批用户，此举标志着“智慧常熟”和信息化基础建设迈上了新台阶。据了解，“常熟市民卡”发放量年内将达100万张，到明年4月30日将全部发放完成。

　　“常熟市民卡”由常熟市人民政府发放，是用于办理市民个人社会事务和享受公共服务的多用途智能卡。据介绍，实施市民卡工程，可以让广大市民充分 享受改革发展成果，获得更加优质、更加均等的公共服务。市民卡以“记录一生、服务一生、管理一生”为设计理念，应用范围涵盖以新型农村合作医疗、社保查询 为代表的政务服务;以公共交通、公共自行车为代表的公用事业服务;　以小额支付为代表的商业服务和以银行卡为代表的金融服务等四大应用领域。市民卡中，公 共自行车、公共交通应用功能，以及新申领卡的金融应用功能都是默认开通的。领到市民卡的市民，可按市民卡手册的说明，通过市民卡服务中心、分中心、常熟农 商银行服务网点，以及业务部门网点或电子化服务渠道咨询办理业务，并享受相应的服务。常熟市民还可持卡至商场消费。

　　无锡、江阴10月底可互刷市民卡消费

　　根据住建部的最新消息，本月底，无锡等18个城市将加入全国城市一卡通互联互通平台，届时加入的城市数量将达到35个。联网城市市民可持本地公 交IC卡在其他联网城市刷卡乘坐公共交通及进行其他消费，并享受当地刷卡的优惠政策。在35个城市中，无锡与江阴均列入其中，这意味着两地互联互通后，两 地市民可持本地市民卡进行异地刷卡乘坐公交和消费。

　　据介绍，作为无锡本地的城市一卡通——无锡市民卡，自2009年发行以来，已经开通了社会保障、银行金融、公共交通、电子支付、园林年卡、租借 公共自行车、室内停车场自助停车等多项功能，持卡人群超过500万，日均刷卡次数接近100万笔次，成为锡城市民日常生活不可或缺的一部分。今年年内市民 卡功能将升级，进一步拓展功能，增加市民水电费及物业费的缴纳服务。

　　今年，为了进一步方便市民用卡，市民卡公司在原有电子钱包账户的基础上，又推出了联机账户系统，进一步丰富了市民卡功能和应用领域。今年新推出的联机账户和基于联机账户发行的太湖通商卡，可以跨领域使用，主要便于市民在商场、超市、餐饮、加油站等领域的大额刷卡消费。

　　目前，联机账户和太湖通商卡可刷卡消费的商户包括汽车加油、商场超市、美容美发、体育健身、餐饮旅游、物业管理、公用事业等150余家商户。其 中，太湖通商卡在中国石化加油站的使用，充分体现了多用途预付费卡的优势和便利性，将以往主要集中在商场超市购物的第三方支付领域，拓展到了日常生活应用 等领域。

　　目前，无锡市民卡所具有的公共交通功能使持卡人可刷卡乘坐无锡市区公交车、出租车以及未来的城市地铁、水上巴士等，并可在互联互通城市的公共交 通工具上刷卡使用，包括上海、苏州市区、昆山、常熟、阜阳、淮南、杭州(仅限大众出租车)等地。然而，无锡辖区内的江阴、宜兴三地之间的公共交通却尚未实 现互通，成为三地之间区域经济发展和人员物资往来交流的瓶颈。

　　今年7月，江阴与上海、淮安、昆山正式实现了交通卡点对点互通，同时宁杭高铁正式通车使宜兴当地居民前往南京、杭州两地的时间远少于到无锡市 区。作为我市长期规划的锡宜、锡澄一体化计划，突破这个瓶颈的首要条件之一就是三地之间要实现城市一卡通互联互通平台的积极通畅和有效沟通，为“大无锡” 地区的发展提供便利。10月底，无锡与江阴实现两地城市卡刷卡互通后，多地间联网互通的趋势将更加明显。

　　另外，无锡市“十二五”规划明确，未来无锡将围绕生态城、旅游服务城、高科技城、宜居城建设目标，坚持科技驱动、城市引领、民生导向、生态保 障，全面组织实施《无锡市率先基本实现现代化行动纲要》，争取到2015年率先基本实现现代化。无锡市民卡公司在获得非金融机构支付业务许可证(俗称“第 三方支付牌照”)后，将加快承担政府公共服务职能和社会公共事业职能的转移，在金融、交通、社保、教育、体育、卫生、文化、旅游、公共社会事业以及小额电 子支付等各个领域，全面推动市民卡的应用，为市民提供更加便捷实惠的服务，为地区GDP、服务业产值和财政税收的增长服务。

　　安徽年底省市级新农合定点医院覆盖“一卡通”

　　安徽省有1100多万人在外务工，新农合报销一直是令他们头疼的事。据最新消息，国家新农合(新型农村合作医疗)信息平台最近开通试运行，并与 北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、海南等9个省级平台互联互通，今后参保农民将通过这一平台实现异地就医即时报销，在医院只需要支付自 付部分的医药费用。记者从安徽省卫生厅新农合办了解到，新农合有望实现跨省即时结报，其中最大的受惠者是我省的省外务工人员。

　　郑州新设97个采集点 办理健康卡

　　郑州在社区服务中心设了97个采集点，方便居民就近申领健康卡。郑州市中心医院、郑州人民医院正筹备试点自助发健康卡。国家和省里配备了3亿多 元资金，正在建“基层医疗机构综合信息管理系统”。省市卫生机构都预测，建好后，健康卡的使用环境将大大改善，医疗一卡通也有望真正实现。

　　萧山市民卡推出智慧医疗“诊间结算”

　　市民卡智慧医疗“诊间结算”服务，一个月后将在区第一人民医院首次试点，并逐步向全区其他医院推广。今后市民到医院看病，只要市民卡开通了智慧医疗结算服务功能，并在卡内充足够的钱，就可以在医院实现看病“一卡通”。

　　市民卡智慧医疗“诊间结算”，简单地说，一般病人在走进医院后，看一次病需要经过排队挂号、排队诊疗、医生开检查单、排队付费、排队检查、医生 开处方、再次排队付费、排队拿药等程序。算下来，去一次医院看病至少得排六次队，这还不算上其他更多的检查项目。而“诊间结算”实施以后，就可以实现“边 诊疗、边结算”，即病人在拿到医生开出的药单、检查单之后，不需要去专门的收费窗口付费，而是由看病的医生直接对治疗过程中发生的医疗费用进行结算。结算 完成后，病人可以直接去检查科室做检查，去药房拿药，省去了病人一次次去窗口排队付费这一环节。这就为市民看病节省了大量时间。

　　而这里涉及的所有结算都可以通过小小的一张市民卡进行刷卡支付，包括医保费用和自理费用，真正实现了“一次刷卡，两次付费”。也就是说，今后市 民到医院看病，只要手持的市民卡开通了智慧医疗结算服务功能，并在卡内充足够的钱，就可以在医院实现看病“一卡通”。市民可以直接到我区试点医院的市民卡 智慧医疗服务专窗申请开通这一功能。

　　目前，这一便民服务已确定在区第一人民医院首次试点，并逐步向全区其他医院进行推广。

　　徐州金融社保卡发行 16年实现发卡650万张

　　10月14日记者从徐州市人社局获悉：今年徐州市将发行社保卡189万张，到2016年，实现发卡650万张。

　　北京银行发行“京医通”卡　诊疗卡或将退出历史舞台

　　近日，北京银行宣布为中国中医科学院西苑医院建设的“京医通”卡项目正式上线启用。西苑医院由此成为继友谊医院、同仁医院和儿研所之后第四家上线“京医通”的医院，也是首家上线“京医通”项目的卫生部部属医院和首家中医医院。

　　据了解，“京医通”项目是北京市卫生局、北京市医院管理局与北京银行共同发起的一项惠民工程，计划覆盖全市22家市属三甲医院以及部分具有影响 力的部属医院。项目通过向在本市就诊的非医保患者发行一张具有储值、挂号、缴费、查询等功能的实名制就诊IC卡，实现在所有“京医通”上线医院的诊疗一卡 通，缓解患者排队等候、医院窗口人流积压等问题。 截至10月11日，已发卡45万张，平均为患者节省近1/3的就诊时间。2013年内，将力争使上线医院达到16家，总发卡量突破100万张。业内人士指 出，随着开通“京医通”系统的医院不断增加，过去各医院自行发放的各类诊疗卡将逐步退出历史舞台。

　　辽源市民卡启用　年底发放完毕

　　以往辽源市民钱包内需要装很多张卡，但如今，只需要一张市民卡就能轻松完成乘坐公交车、缴纳水电费、商业流通及小额电子消费、储存个人健康档案 等。 从10月1日起，辽源市民卡正式在本市启动使用，10月29日，辽源加入全国城市一卡通互联互通平台，市民可携带市民卡在另外34个城市使用。

　　凤阳街坊11月发放新版市民卡

　　记者从凤阳街劳动与保障服务中心获悉，凤阳街辖内的广州市户籍人员以及依法享受广州市社会保障及其他公共服务的非本市户籍人员，可从11月1日开始到所属居委会领取新版广州市社会保障(市民)卡。

　　据凤阳街劳动与保障服务中心工作人员介绍，市民卡可在全市16家市属医院作为诊疗卡预约挂号，并拥有医疗保险(放心保)凭证、广州图书馆读者 证、住房公积金信息查询等功能，办理社保(市民)卡金融账户激活业务后，市民卡金融账户与银行借记卡储蓄账户一样具有现金存取、转账、消费等金融借记功 能。据悉，目前发放的市民卡暂未整合老年人乘车优待以外的羊城通功能。年满60岁的居民因已有老人优惠卡以及参保企业职工新社保卡由企业发放，无需到居委 会领取该社保卡。

　　深圳市民健康卡将与银行卡绑定 年内实现全覆盖

　　记者近日从深圳市卫人委召开的全市健康卡项目推广使用工作会上获悉，“深圳市民健康卡”年内将迈出重要一步，实现与银行卡绑定，全面覆盖社保人群和非社保人群，可实现患者在市内各医疗机构自助挂号、自助缴费及共享健康档案，市民就医减少排队时间，提高医院运转效率。

　　据了解，2009年9月，深圳市卫人委依托已建成的深圳市民健康档案系统，由市医学信息中心负责开展覆盖全市医疗卫生机构的“市民健康卡”项目 工程建设。2010年12月，市卫人委在深圳市7家公立医院完成了面向社保人群的健康卡系统的试点工作，实现了自助挂号和健康档案的调阅。

　　甘肃新农合“一卡通”合民心，方便群众看病就医

　　曾几何时，看病难、看病贵的问题一直困扰着广大农民，在农村“不怕穷，就怕病”，因病致贫、因病返贫的现象时有发生。如今，“新农合”让广大农民群众看病不再难。

　　据了解，甘肃省新农合“一卡通”具有参合缴费、医疗标准审核、费用补偿报销、健康档案查询、小额取现、结算及消费等六大基本服务功能。目前，全省新农合“一卡通”已实现乡级全覆盖，已有5973家定点医疗机构实现新农合即时结报。

　　总结

　　面对金融社保卡(含具有同等功能的健康卡、市民卡)“遍地开花”的繁荣景象，从持卡人的根本利益出发，总结起来，笔者认为实现“多卡合一，一卡多用”是大众共同的希望，而实现实时结算、足额报销、异地就医则是大家共同关注的内容。

　　据有关消息显示：我国的基本医保体系已经覆盖了95%以上的人口，虽然老百姓看病报销的比例在逐年提高，但是对于异地就医的人来说，想实现即 时、足额报销还不是件容易的事儿。当前面临的难点在于，各省之间还没有实现医保信息互联互通;基本医保统筹层次低，大多以县市一级为统筹单位，普遍没有建 立省级结算中心;医保报销范围和报销比例各地存在较大差异。跨省报销还难在属地化管理的医保制度，流动人口一般都是从经济欠发达地区向发达地区流动，各地 医疗价格有较大差距，一些欠发达地区医保部门担心，异地就医会导致医保基金超支。

　　针对此问题，国务院医改办相关负责人表示，实现异地就医即时报销是一项长期而艰巨的工作，需要从制度政策、信息系统等方面采取综合措施加以解 决，今年内我国将在部分省份试点跨省就医即时报销。目前各地正在推行省内异地就医即时报销，城镇职工和城镇居民医保已在8个省、市实现这一目标。国家新农 合信息平台最近开通试运行，并与北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、海南等9个省级平台互联互通，今后参合农民将通过这一平台实现异地就 医即时报销，2015年扩至全国。

　　鉴于此，我们有理由相信，在需求与技术的推动下，未来，在医疗领域的卡通将同当下35城市互联互通的发展一样，越来越广泛!