公务卡大规模推广在即

　　当今天农行发布新闻宣布开始向中央财政预算单位推广使用符合财政授权支付要求的“中央预算单位公务卡”时，工行、交行均在此前已推出了这一创新产品。再追溯到今年1月，由中央纪委、财政部、人民银行联合召开的全国公务卡改革试点电视电话会议发出的信息披露，2008年中央预算部门和省级预算单位要全面推行公务卡改革试点。种种迹象表明，公务卡在国内的大规模推广即将展开。

　　迄今为止，使用公务卡这种新型的财政财务管理工具已经成为许多国家的共识，例如美国、英国、新加坡等在公务支出中普遍采用公务卡进行结算，我国近邻韩国还立法规定政府部门的公务消费必须通过银行卡支付。

　　所谓公务卡，是指行政事业单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡具有一般银行卡所具有的授信消费等共同属性，持卡人能够方便快捷地办理支付结算业务；同时又具有财政财务管理的独特属性，在防范腐败和节省政府开支方面有着独特的优势，自然受到政府的青睐。

　　在我国，尽管公务卡的推出时间较晚，但是发展迅速。2007年5月，财政部、人民银行联合召开了全国公务卡应用推广工作会议，随后印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，并从去年7月起在中纪委、中科院和宋庆龄基金会三家单位首批试行中央预算单位公务卡制度。截至目前，除了中央预算单位启动试点以外，用公务卡取代现金支付公务消费制度也已经在重庆、四川、山东、浙江和江苏五个省（市）全面推广。

　　我国公务卡的推出有其深层原因。长期以来，我国都是以现金等传统支付手段为主的国家，这与我国银行卡产业仍处于初级阶段大有关系。一些预算单位存在大量提取和使用现金现象，不仅给预算单位财务管理和公务人员使用带来极大不便，而且现金支付透明度较低，难于监管，容易诱发现金使用不规范甚至腐败问题。无论是从加强财政财务管理，还是推进源头防治腐败工作等方面，充分利用银行卡的独特优势，抓紧建立公务支出使用银行卡结算的公务卡制度，都已是势在必行。

　　随着我国公共财政体制不断健全和银行卡产业快速发展，推行公务卡制度的时机已经成熟。预算管理制度改革全面推进，财政财务管理透明度明显提高，同时银行卡受理环境明显改善，这些均为全面推行公务卡制度提供了良好的基础条件。

　　在各方面条件均具备的情况下，适时推广公务卡无疑是政府正确的选择。温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告提出，要完善行政监督制度，大力推行政务公开，健全政府信息发布制度。公务卡的推出在一定程度上提高了政府工作透明度，创造了让人民更有效地监督政府的条件。据了解，实行公务卡结算方式后，公务员所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，财政部门通过国库集中支付动态监控系统对行政事业单位提取现金进行严格的管理和控制，行政事业单位财务部门通过公务卡交易的电子信息对本单位日常公务支出进行全面的管理和监督，从而从源头上堵住各种管理漏洞。公务员在实行透明消费的同时，也切实把政府的公务支出置于阳光之下。

　　当然，公务卡作为一种现代化支付结算工具，其意义不仅是提高财政财务透明度、推进源头防治腐败工作，对于加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等，都具有重要意义。显而易见，相对于现金结算，公务卡携带方便，使用更加便捷，有利于节约公务结算的成本，提高我国政府财务管理的效率。而国外的实践表明，政府部门使用公务卡支付对整个社会具有较强的导向作用和辐射效应，对减少现金流通、促进非现金支付工具使用能发挥积极作用。

　　鉴于公务卡的多重功能，在政府和银行等各方的力推下，我国公务阳光消费的时代或许不久就会到来。