哈尔滨：公交IC卡电子票务系统全国推广

     由于在技术应用、组织推进方式、建设机制和服务方式上实现了四大突破，启用半年多时间里一直运行稳定、顺畅的哈市公交IC卡电子票务系统，日前被国家建设部评价为“哈尔滨模式”并向全国推广。

    日均百万人次刷卡乘车

    经过一年的筹备和建设，哈市公交IC卡电子票务系统于去年7月1日正式启用。经过半年多时间的运行，目前系统各环节运行稳定、顺畅，市民刷卡消费量稳步攀升。截至目前，哈尔滨市公交IC卡发卡量已达92.8万张，日均刷卡量已突破100万人次，占公交出行总人数的一半。

    率先实现四大突破

    据悉，这一系统还在国内公交电子票务系统建设上率先实现了四大突破，即技术应用突破、组织推进方式突破、建设机制突破和服务方式突破。

    ——在技术应用上率先实现了密钥通讯和数据传输实时在线。借鉴银行、医保系统网络应用技术，实现公交IC卡系统实时在线，以提高数据传输的安全性、稳定性和消费清算对账完整性，从而使哈尔滨市在全国率先实现了老年卡、优待卡、学生卡的信息在线审验。

    ——在组织推进方式上成功实现了IC卡系统建设与公交票制改革同步实施。与国内各大城市的公交IC卡系统先小面积启用、再逐步扩大，推广时间较长相比，哈尔滨市在整个市区范围内一次性全面铺开公交IC卡系统的组织推进方式，使哈尔滨市成为国内中心城市中公交IC卡发卡速度最快、应用普及速度最快的城市。同时，哈尔滨市在启用公交IC卡的同时取消纸板式月票和免费证件乘车方式，避免了与国内许多城市因月票、IC卡并行带来重重弊端，彻底结束了公交票证历史。

    ——在建设机制上率先实现了系统建设资金“零首付”。哈尔滨市突破了国内大部分城市或由政府出资或由公交企业出资建设带来的局限，采取国有控股方式组建了哈尔滨城市通智能卡有限责任公司，并由企业通过自筹、融资方式解决了工程建设资金。在工程建设中也采取了资金“零首付”而后通过后续的资金回笼分期进行偿还的方式，有效解决了系统建设初期资金不足的问题，并利于一卡多用。

    ——在服务方式上，成功实现了超前开展信息采集，并建立了个人信息与卡账户的一一对应。鉴于国内一些城市发卡初期出现的各类人群集中办卡发生拥挤踩踏的恶性事件，哈尔滨市交通部门与市老龄办、市民政局、市公安局、市教育局紧密配合，提前采集优抚人群、中小学生办卡信息，最大限度为社会优抚人群和学生提供了便利，并由此在国内开创了一个IC卡社会服务的新模式。此外，由于实时在线技术的支撑，哈尔滨市采取优惠卡种办理个人信息与IC卡账户一一对应的技术方法，有效实现了优抚人群办卡的唯一性，根本上杜绝了国内一些城市发生的比较严重的虚假身份办卡、冒领冒用现象，确保了政府财政补贴落实的客观性和准确性。