为了推动智能卡高端产业的发展，我国于1993年6月便启动了以发展电子支付为核心的金卡工程项目。在信息产业界的共同努力下，智能卡应用技术和产业布局业已成熟。
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目前，智能卡被广泛应用于金融企业、通信、交通、石油、餐饮、社保、计生、税费等领域，极大提高了人们生活和工作的效率和节奏，它无疑已经成为人们日常生活中不可或缺的便捷产品。
但在享受智能卡带来便利的同时，我们也遭遇了麻烦。观察一下身边的人，很多人都是钱包鼓鼓、卡片缠身：满足家庭生活需要的电表卡、水卡、煤气卡、门卡；出门随身携带的身份证、公交卡、停车卡、银行卡、社保卡；单位发的考勤卡；饭馆发的就餐卡、会员卡，还有税务卡、加油卡等等。人们不免设想，如果将如许多的卡捆绑在一块，岂不是可以一劳永逸吗？
“一卡多用”，这正是智能卡业界着力解决的科技难关，也是一个智能卡未来的发展趋势。《卡市场》杂志资深编辑皎小姐向记者介绍，在2006年末，江苏吴江政府推出了一种双界面市民卡，这种卡将社保、金融、公交等功能集于一卡，市民可使用此卡办理社会保险，存取现金，小额支付等。吴江市民卡的广泛推进让人们看到了双界面IC卡在公共服务和便民生活中的巨大价值。
另外，香港市民使用的“八达通卡”也是“一卡多用”模式的典范，它将公交、轮渡、出租，地铁、通信等功能捆绑集合，还可以在自动售货机购买饮品及食品、道路交通定点就餐等。
北京市去年也上马了可施用于公交、地铁、出租等领域的“一卡通”项目，市民持卡便可在系统内统一消费，为IC卡的技术拓展和模式推广树立了榜样。不仅如此，江苏的很多城市间已经完成了IC卡“互联互通”工程，不仅促进了城市间的联合，也为发展规模型旅游经济注入了活力。同时，整合后的IC卡也带给了市民诸多便利，加速了以信息化高低为标尺的现代城市建设。
目前，积极寻求IC卡“一卡多用”是每一个智能卡科技企业和信息主管部门致力完善的目标。而站在智能卡产业宏观的高度，在现行产业机制下，力求多方参与，从而实现多赢乃是实现“一卡多用”的当务之急。皎小姐向记者分析了实现多功能卡目标的几大决定因素。
首先是建立“一卡多用”模式研究机构。由技术骨干担任重要角色，对应用模式进行定点实验，分析当前面临的困局，寻求应用途径，当然这需要大批量的人才、资金做后盾。如果难关攻克，目标实现，遇到的问题自然水落石出，然后将实验成效向更高信息产业部门汇报，得到部级支持。必须认识到，当前的困境不仅仅在于技术更重要的是机制。“一卡多用”模式一旦被开辟，其市场潜力不可估量。
其次，国家在法律法规和行政上需要建立鼓励机制。政府行政力量对IC卡企业的技术研发的推动是巨大的。我们需要一个政府性质的组织来做多方协调工作，使得IC卡格局中的相关利益方可以顺畅沟通，统一步调，统一思想。“一卡多用”的实行既是百姓之福，也是国家打造科技强国途径之一。
不仅如此，产业界也要做好准备工作。企业应分割技术，从芯片、COS、卡基和防伪技术等多个环节解决技术缺陷，提供最佳可行的解决方案。皎小姐为目前的局势感到欣喜，她说，目前国产的开发平台已经推出，正在进行试运行阶段。此平台功能可谓齐备，兼容PBOC2.0等规范，得到了国家认证部门的肯定。在一卡多用成为智能卡发展趋势的当前，很多高科技企业积极扮演着自己的角色。例如，名声在外的握奇推出SIMPASS；具备强劲研发实力的复旦微电子首创SMAP。毫无疑问，他们所提供的“一卡多用”操作平台将是其拓展应用的至关重要的保障。
当前，一卡多用已经成为当前智能卡产业发展的重要课题，信息产业部门领导对此十分重视。国家金卡工程协调小组办公室主任张琪近日在国家金卡工程会议上表示，下一步重点的工作是将一卡多用更大范围普及到公共事业领域，更加方便迅捷地服务广大市民。
信息产业部长王旭东就目前形式指出，在推动金卡工程“一卡多用”项目的过程中，必须实事求是，以人为本，减少重复发卡，减少浪费，减少风险，降低在推进中不必要的风险和成本。只要技术跟上，各部门协调利益分割，更大范围内施用“一卡多用”指日可待。
