市民卡升级换代 从“三卡合一”到CAC体系

　　一张卡，集成三张卡的功能，适用于政府服务、公用事业、金融支付等三大领域12个重点行业，免除了老百姓“多卡少用、四处奔波”的烦恼。“那时候，在全国县级市里，吴江是第一个干这件事的。”虽然已经过去了十几年，但提起吴江当年发放“三卡合一、一卡多用”市民卡的事，区信息中心副主任尚立新言语间仍然透着激动。

　　尚立新于1999年到信息中心，前前后后在这里工作了17年，曾全程见证第一代市民卡的诞生。他回忆，养老、失业、工伤、医疗、生育保险五种社保业务开始统一办理(俗称“五保合一”)，原本的医保卡面临着换卡升级。以此为契机，时任吴江市委书记朱民提出了一个课题：能不能一卡多用，把功能延伸扩展至其他领域，让老百姓的生活更方便?

　　“当时，全国只有杭州有，县级市里，吴江是第一个吃螃蟹的人，只能摸着石头过河。”在毫无经验的情况下，吴江多次前往杭州“取经”，结合地域实际细致研究后，决定采用“政府主导、市场化运作、公司化经营、一体化服务”的模式来操作，即与苏州市城市信息建设有限公司和吴江农村商业银行达成合作，政府实事项目市场化运作，把银行卡、交通卡、社保卡的功能集中起来。

　　模式定下来，算是迈出了一大步，但接下来的推进，依然问题重重，最主要的有二个：一是多张卡的芯片集成，暂时没有成熟的技术支持，工艺标准也未确定;二是按照相关规定，社保卡芯片不能跟其他芯片集成在一起，对卡面设计也有要求和限制。

　　“难归难，但办法总比困难多，我们试了好几批卡，为了得到有关部门的批准和支持，朱书记甚至专程跑到北京去跟相关部委争取，还邀请国家信息化专家来吴江现场调研、论证。”尚立新说，前期的各种协调、筹备，花了整整一年时间。好在功夫不负有心人，技术难关被突破，国家相关部委也同意吴江作为“三卡合一”的试点。

　　2006年12月1日，富有吴江特色的国内县级市首张“三卡合一、一卡多用”的市民卡正式诞生，这标志着“三卡合一”的全功能市民卡应用模式在吴江实现，吴江信息化基础设施建设和便民服务体系建设迈上了新台阶。“整个项目的建设和管理，政府不花钱、百姓不掏钱，发卡也是免费的，仅一年下来，就发了70多万张，基本实现了户籍人口和参保人员的全覆盖，江阴等地后来也开始跟着推进。”尚立新自豪地说。

　　当然，市民卡的推出，只是起点。随着时代的发展，近年来，越来越多的服务功能被整合到市民卡上，包括借书、乘车优惠、租借公共自行车等，惠民休闲年卡、园林卡等卡的功能也被加载进来，老百姓一卡在手、方便无忧。

　　去年，吴江又启动智慧城市建设，一朵“市民云”，一个智慧吴江APP，一张市民卡，组合成了针对不同人群的个性化服务支撑CAC体系。如今，线上线下互联互通，优惠扫码乘车、公共自行车站点查询、自助挪车、预约挂号、社保查询、物价查询、学生缴费、市民在线学习等十几种公共服务掌上一机可办、可享。

　　“新版实体市民卡在功能上全面兼容苏州市民卡，一张卡尽享便利。智慧吴江APP打破部门边界，整合了政务、生活等领域的各类资源，提供全面、权威、可信、便捷的智能化服务，电子市民卡也囊括其中。智慧吴江APP基于‘市民云’开发而成，里面还藏着市民的‘个人数据中心’。”尚立新信心满满地说，以后，随着区大数据中心的不断壮大，个人的数据信息将越聚越多，APP所包含的功能将越来越丰富，市民的生活也会越来越便捷。