京津冀1小时区域交通圈正在形成

2018年1月16日，京张高铁官厅水库特大桥拱型八孔钢桁梁落梁成功。新华社记者 杨世尧摄　

　　一张三地互通的小小交通卡，连起一张越织越密的路网，映照出一张统一规划的区域蓝图……今天，京津冀1小时区域交通圈正在形成，交通一体化的成果正越来越多地惠及三地人民。

　　一张卡：公交省际化成为现实

　　上个月初，常年在北京与石家庄两地跑的陈先生办了一张京津冀互通卡，这张标有“交通联合”标识的卡片让他在两地搭乘公交、地铁更加便捷。“不仅使用方便，还能享受当地刷卡优惠，省心又省钱。”陈先生高兴地说。

　　从2017年12月30日起，京津冀互通卡可在北京地面公交、轨道交通线路及京津冀区域内接入省级平台城市的指定线路刷卡乘车。至此，北京市公共交通基本实现与京津冀区域内接入省级平台城市的互联互通，“一卡走遍京津冀”的出行模式初步形成。截至目前，三地累计发行“交通联合”互通卡104万余张。

　　实现互联互通在技术上并不难，难的是六七万台设备的升级改造。三年间，北京地面公交系统升级改造线路共计1296条，涉及车辆25475辆，改造刷卡机具60000余台;轨道交通系统19条线，345座车站，升级6300台票卡读写器，15000台设备。

　　不仅线下刷卡方便了，线上买票也有了统一平台。三地道路客运联网售票系统建成，并覆盖区域内100个二级(含)以上客运站，其中北京六里桥、赵公口、木樨园等8个省际长途客运站接入系统。

　　“公交省际化、省际公交化”成为可能。39条“出京公交”常态化运营，包括开往廊坊的805路等3条线路，开往燕郊和三河的815等14条线路，共辐射14个重要毗邻县市，日均客运量40万人次。

　　一张网：“断头路”打通城铁提速

　　2016年12月9日，随着京台高速公路北京段的开通，《国家高速公路网规划》中涉及的7条首都放射线全部开通。京哈、京沪、京台、京港澳、京昆、京藏、京新等7条高速公路编织成一张交通网，京津冀区域路网进一步完善。

　　燕郊，位于河北省三河市的小镇，西距北京中心天安门仅30公里。由于在此居住而在北京工作的人越来越多，经由京秦高速公路往返两地之间的需求越来越迫切。不仅如此，当地产业规划中有多个物流项目，这正属于北京要疏解的产业类型。京津冀交通网完善后，尤其是京秦高速公路这条“断头路”打通后，燕郊的物流业可以在整个京津冀产业协同中发挥应有作用。

　　值得期待的是，京津冀范围内仅剩的两条高速公路“断头路”——京秦高速公路和首都地区环线高速公路今年将实现主线贯通。京秦高速公路三河段至北京东六环打通后，从天津北部进京将无需绕道京哈高速公路，同时达到分担京哈高速公路交通压力的作用。首都地区环线高速公路贯通成“环”后，将把北京、承德、廊坊、固安、张家口、崇礼等节点城市一一串联起来。

　　“北京高速公路进入建设黄金期，建设规模达到历史最高。”北京市交通委工程管理处副处长张伟介绍，今年本市在建高速公路共9条，建设里程超200公里。新机场高速公路、新机场北线高速公路完工后，将构建围绕新机场的“五纵两横”交通网及京津冀交通一体化主骨架;服务于世园会、冬奥会的延崇高速公路、兴延高速公路将大大提升京西北通道通行能力……

　　除了高速公路，连接雄安的良常路，冬奥会保障路线昌赤路、105国道、觅西路、大镇路、斋幽路等6条干线公路也正在开展前期工作。

　　“轨道上的京津冀”建设让“同城”效应愈加显现——京张、京沈高铁和京唐、京滨城际铁路建设全面提速、进展顺利，北京城市副中心线、怀密线等市郊铁路投入运营，京津冀1小时区域交通圈正在形成。

　　一张图：规划同图建设同步

　　一座大桥，如果出现在两省份交界的河上，应该由谁建，怎么建?一个省，按照本省规划修好了公路，而邻省在相邻区域的规划却并不一致，应该如何协调?在京津冀协同的大战略下，这样的难题得以顺利解决。

　　北京市交通委京津冀交通一体化协同处处长赵阳说：“各省份在做自己省内道路规划时，也需要跟邻省在同一张图纸上做规划，事先考虑是否需要与临近省份对接，而不是只根据自己的需要做规划。否则，出现相邻区域功能规划矛盾，交通基础设施对接就会出现问题。”

　　即使“规划同图”，建设不同步的话，又可能会形成新的“断头路”，怎么解决?赵阳介绍，需要省际对接的项目，各方均要倒排工期，不一定同时开工，但要保证基本同时完工。

　　协商逐渐倾向标准化。去年，三省市公路对接项目库和对接管理办法形成对接图，初步形成京津冀跨行政区域间交通基础设施(公路)项目管理平台体系，实现京津冀对接公路项目管理的制度化、规范化、动态化，给三地公路对接建立了一套“章法”。

　　修路有了统一标准，立法、执法也在统一。“在国家统一标准之下，三地会根据地方道路实际情况进行限定，各有侧重，在河北受到的处罚与在北京就不一致。现在要做的就是要统一三地规定，不论按照哪一方的规定执法，都是同样的结果。如此一来，才能保证整个区域之内的治理效果。”赵阳说。

　　四年来，三地交通部门签订了《京津冀公路立法协同工作办法》，联合印发了《电子不停车收费系统路侧单元应用技术规范》等3项行业标准，交叉备份规范性文件28件，有效推进了三地政策、法规、标准的协同统一。

　　路通了，“骨架”有了，法规统一了，下一个目标是什么?根据京津冀协同发展交通一体化规划，到2020年，形成多层次、全覆盖的综合交通网络，实现区域内快速铁路覆盖所有地级及以上城市，高速公路覆盖所有县城，形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”，京津保唐“1小时交通圈”，相邻城市间基本实现1.5小时通达。