兰州市2017年底前实现“一卡通”代发农民工工资全覆盖

　　为了有效预防和治理兰州市拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益，兰州市政府办公厅出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施方案》(以下简称《实施方案》)。兰州市将于2017年底前实现信息化实名制管理，并全力推动全市各类企业委托银行代发农民工工资，于2017年底前实现银行“一卡通”代发工资全覆盖。

　　不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资

　　《实施方案》明确，在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。

　　从今年开始，兰州市全面推行劳动合同制度，各类企业要依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工花名册并向同级人社部门办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同，并于30日之内办理农民工工资支付“一卡通”并向同级人社部门报备后方可进场施工。全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，于2017年底前实现信息化实名制管理。

　　2017年底前实现银行“一卡通”代发工资全覆盖

　　兰州市将全面实行银行“一卡通”代发工资制度。在工程建设领域，实行农民工工资与其他劳务费工程款分账管理制度，推动全市各类企业委托银行代发农民工工资，于2017年底前实现银行“一卡通”代发工资全覆盖。总承包企业在工程项目所在地银行开设农民工工资(劳务费)专用账户，专项用于支付农民工工资。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡(简称“一卡通”)，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行设立的农民工工资(劳务费)专用账户直接以“一卡通”的方式将工资发放给农民工。

　　年底前全面建立和启动应急周转金制度

　　此外，兰州市还将加快建立工资支付保障制度和预警监控系统。在建筑、市政、交通、水利、矿山等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。

　　2016年底前兰州市还将全面建立和启动应急周转金制度。欠薪案件高发地区要适当提高应急周转金标准，动用应急周转金垫付农民工工资后要及时补足，确保应急周转金足额储备。

　　加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒，定期公布企业信用信息。对拖欠工资的失信企业，由有关部门在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全国范围内“一处违法、处处受限”，提高企业失信违法成本。

　　政府投资项目一律不得带资承包

　　加大对非法转包、违法分包等行为的查处和打击力度，及时曝光非法转包、违法分包等行为。对违反相关规定的转包、分包企业要给予终止合同履行、停业整顿等处理，并记入不良行为记录，取消或限制其参加建设工程的投标和承揽资格，性质恶劣的要降低其建设资质，并纳入人民银行企业征信系统，定期向社会公开。

　　加强对政府投资工程项目的管理，对市、县(区)需要本级财政支出的建设项目，建设资金来源不落实的不予办理项目批复手续;对申请中央及省级预算内投资专项资金支持的项目，按照项目申报要求和政府投资项目管理办法，严格把好项目建设资金来源落实关，资金未落实到位的，不予开工建设许可。政府投资项目一律不得以施工企业带资承包的方式进行建设，并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。