2020年扬州人才总量力争达100万人 社保卡将全省“通刷”

　　“十三五”期间，扬州将突出体现保障和改善民生的要求，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，建立更加公平可持续的社会保障制度，加快推进人才强市战略，完善工资收入分配制度，深化人事制度改革、构建和谐劳动关系，为推进建设“宜居、宜游、宜创”的新扬州做出新的贡献。

　　6大关键词

　　就业

　　城镇新增就业25万人

　　实施更加积极的促进与稳定就业政策，大力推进全民创业工程，进一步优化就业结构，不断扩大就业规模，控制失业规模，稳定就业局势，推动劳动者“好就业、就好业”。进一步完善统筹城乡的就业制度，形成统一规范灵活的人力资源市场，劳动者的职业技能显著提升。

　　五年开发(采集)就业岗位45万个，城镇新增就业25万人，新增转移农村劳动力10万人，扶持城乡劳动者成功自主创业1万人，带动就业2.5万人，职业培训人数60万人，其中创业培训2万人，开展职业技能鉴定32.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　人才

　　人才总量力争达100万

　　高效开发、优化配置人才资源，全力抓好人才引进、培育和使用，建设一支规模较大、结构合理、素质优良、绩效突出的人才队伍，人才机制更加灵活、人才队伍数量更为宏大、素质全面提升、结构趋向合理、作用日益凸显，人才环境进一步优化，人才综合竞争力明显增强。

　　到2020年，力争实现该市人才发展“1111”目标，即创业创新领军人才达1000人，博士人才达1万人，硕士人才达10万人，人才总量达100万人。人才素质大幅提高，高技能人才总量达到23万人，每万名劳动力中高技能人才数达700人。

　　社保

　　养老、医疗参保率超98%

　　加快建立与经济社会发展水平相适应，基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接、困难群体帮扶有力、保障待遇合理增长、经办服务高效便捷，统筹城乡的社会保障体系。稳步提高社会保险统筹层次，法定人群参保基本覆盖，完善各类保险的衔接并轨，逐步缩小城乡差别，基本社会保险待遇水平适度增长，退休人员社区管理服务体系更加完善。

　　“十三五”期末，城乡基本养老、基本医疗和失业保险参保率达到98%以上，工伤保险参保人数达到85万人，生育保险参保人数达到72万人。

　　职工工资

　　全力助推居民收入增长

　　深化机关事业单位工资制度改革，健全完善机关事业单位工资水平正常调整机制，优化机关事业单位工资结构。加大企业工资宏观调控力度，着力健全工资决定及正常增长机制，完善企业工资分配宏观指导调控体系，全力助推居民收入增长。

　　劳动关系

　　劳动者合法权益有保障

　　协调劳动关系三方机制有效运行，劳动标准体系更加健全，“五位一体”劳动人事争议调解机制进一步加强，劳动人事争议案件得到及时有效处理，劳动者合法权益得到有效维护。

　　规模以上企业劳动合同签订率保持在99%以上，建工会企业集体合同签订率保持在98%以上，劳动人事争议仲裁结案率达95%以上。

　　公共服务水平

　　社会保障实现“一卡通”

　　基本公共服务机构建立健全、设施设备更加完善、信息网络互联互通、服务流程科学规范、服务队伍素质优良、服务水平显著提高。

　　县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)三级基本公共服务平台建设加速推进，城乡居民能够就近就便享受到规范、便捷、高效的基本公共服务。以社会保障“一卡通”为重点的信息化建设迈上新台阶，基本实现人社各项业务的全覆盖、各类公共服务人群的全覆盖、服务网络的全覆盖、服务功能的全覆盖，基本实现系统融合、信息共享、业务协同，“十三五”期末社会保障卡持卡人数达400万人。

　　发展重点

　　■兴城先兴人

　　该市高技能人才达23万人

　　以创业创新人才建设为重点，以“绿扬金凤计划”为龙头，紧盯汽车、机械等六大基本产业，深入推进人才强市“百千万双行动计划”，大力引进高层次人才。布局海外招才引智联络站，大力引进海外人才智力，全力推进国际人才市场扬州市场建设，积极开展海外高端人才专项招引，加速引进海外智力。组织实施“百千万雏鹰人才集聚计划”，组织开展“走进百所高校，服务千家企业，招引万名人才”系列引才活动，扩大人才数量。

　　实施“新型技能大军培育工程”，以技师和高级技师为重点，努力建设一支数量充足、门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍。创新技能人才培养模式，以企业为主体、职业院校为基础，坚持产教融合、校企合作、工学结合，加强高技能人才培养培训。继续开展企业首席技师评选和技能大师工作室建设活动，鼓励企业开展关键工艺攻关、技能研习、技能传承和技能创新等活动，培养技能开发团队。鼓励技工院校与海外知名职业培训机构合作，鼓励社会力量举办民办职业培训学校。大力开展岗位练兵和技能竞赛，统筹组织实施各类职业技能竞赛，进一步打造扬州技能状元大赛品牌。到2020年，建成市级技能大师工作室24个;该市高技能人才达23万人，其中技师和高级技师2.3万人以上。

　　加强博士后科研工作站、流动站的建设，积极引导优秀博士后向企业流动。完善专业技术人才继续教育制度，大力实施专业技术人才知识更新工程，努力提升专业技术人才综合素养。充分利用上级优质资源，积极申办并组织好国家和省级专业技术人才高级研修班。继续推进“企业家海外提升计划”，围绕产业发展需要和人才需求，组织好企业家赴海外培训提升。推广国际职业资格认证培训，着力培养企业中高层经营管理人才。

　　加大对人才发展专项资金的投入。推进企业人才引进和培养政策的落实，及时兑现引进人才工资外补贴、社会保险补贴，以及现有人才学历、专业技术技能提升奖励等优惠政策。进一步完善市区人才住房保障政策，适当扩大住房政策保障范围，并优化申报程序，让更多人才享受政策优惠。

　　■工资分配机制

　　适时适度调整最低工资标准

　　保障劳动报酬权益，加强企业职工工资宏观调控。以增加一线职工工资收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点，按照市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导的原则，推进企业建立工资收入分配、正常增长和支付保障机制。发挥最低工资标准对低收入职工的“提低”效应，适时适度调整最低工资标准。

　　符合地方发展水平，完善机关事业单位工资制度。探索建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度，逐步实现公务员工资水平调整的制度化、规范化。调整基本工资标准，优化工资结构。落实公务员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准。实行职务与职级并行，职级与待遇挂钩，拓展基层公务员提高待遇渠道。

　　■人社信息化建设

　　社保卡实现全省“一卡通”

　　在该市范围内换发符合国家和省要求的标准“社会保障卡”，逐步取代之前发放的各类社保卡，完善标准“社会保障卡”的用卡环境，对接省社保卡数据交换应用平台，在该市主要医院和药店支持全省各地省社保卡的门诊、住院和购药，积极推行该市社保卡在全省范围内“通刷”，实现全省“一卡通”。

　　市内以市级节点为中心向外辐射，连接县市人力资源和社会保障部门、各业务经办机构，终端延伸到乡镇、社区各业务经办网点。加强信息网络整合，统一市、区县网络出口，实现业务专网与本地各类社会保险经办、定点医疗、就业培训与服务、人事人才与考试、劳动保障监察等机构联接，并向街道、社区和乡镇延伸，实施与政府相关部门联网，为信息资源共享创造条件。

　　提高人力资源和社会保障门户网站的服务水平，大力推进各项网上服务，并实现与各业务系统的联动，全面推进网上申报、网上核定、网上缴费、网上查询、网上投诉等办事功能。