福建省沙县创新“补偿+竞争”模式推广公交车通用金融IC卡

　　带上金融IC卡，出门可刷卡乘坐公交车这一愿望，对于福建省三明市沙县的民众而言，已在新年成为现实。然而这一便民举措的推出并非一帆风顺，使用金融IC卡乘坐公交车意味着公交公司早些年推出的公交一卡通将面临“下岗失业”，这相当于动了公交公司的“奶酪”，而各家银行间对安装刷卡机具容易相互推诿，也成为了推广金融IC卡的一大障碍。

　　据了解，早在2013年下半年，工行沙县支行就开始在部分公交车上安装金融IC卡支付终端机具，但仅能受理工行的金融IC卡，群众使用不便，2015年金融IC卡刷卡额仅占全沙县公交车交易额的1.58%。

　　人行沙县支行行长王涛告诉记者，支付终端机具仅能受理单家银行卡和银行收单服务外包导致服务跟不上的问题制约了金融IC卡在公交车的推广。由于工行沙县支行的POS机具管理是采用机具租赁、收单服务外包的方式，公交车上支付终端机具出现故障时外包公司常常无法及时维护，致使公交公司和乘客怨言颇多，公交公司配合使用意愿降低，甚至产生抵触情绪。

　　针对存在的问题，人行沙县支行从2015年10月开始着手寻找解决方案，在充分调研的基础上，创新提出“补偿+竞争”模式。该模式有三项主要措施：一是协商工行沙县支行放开公交车金融IC卡非接支付终端机具银行卡受理权限，通过终端改造，实现所有银行卡联网通用。二是补偿早介入的收单银行。在工行沙县支行放开公交车金融IC卡非接支付终端机具银行卡受理权限后，弥补该行在沙县公交行业非接支付开发应用软件和设备的前期投入。按照利益共享、成本共摊的原则，人行沙县支行制定补偿方案，协商各参与金融机构按照补偿标准和补偿时限配合落实。三是引入收单竞争机制。人行沙县支行与主办银行协商后，决定由两家银行机构共同布放公交车终端机具，并引入第二家银行受理公交收单业务，若工行沙县支行的收单服务无法跟上，可以随时补充替代。

　　“补偿+竞争”模式的提出，得到了上级金融部门的肯定和支持。人行三明市中支和福建省银联公司同工行福建省分行多次沟通、协商，解决跨级、跨行多层面相关问题。人行沙县支行也组织辖内各银行机构召开协调会，引导各金融机构着眼大局、服务民众。作为收单银行，工行沙县支行同意于2016年开始全面放开公交车上金融IC卡非接支付受理银行卡权限。第二批投入的主办银行也积极配合，按时完成新终端的账户开立、机具布放工作。人行沙县支行还牵头组织“八折优惠乘车”营销活动，引导和鼓励更多持卡人了解并参与，提高金融IC卡的使用率，促进小额非接触快捷支付业务进一步发展。

　　在各方的共同努力下，2016年1月中旬，沙县71辆公交车金融IC卡支付终端全部完成安装、改造，通用所有银行的金融IC卡，为群众创造了一个高效便捷的金融IC卡受理环境。据统计，自2016年1月5日至3月6日，在沙县公交系统的金融IC卡交易达8.71万笔，零钞替代率由推广前的1.58%上升到6.12%。

　　采访中，沙县公交公司林经理告诉记者：“公交是民生的重点领域，现在民众乐于使用金融IC卡乘车，肯定是方便了大家出行。公交公司和银行也受益匪浅，公司负责点钞的员工压力下降了，减少了公司收受残假币的损失，还减轻了银行清点及保管零钞的工作量，达到服务民众、多方共赢的目的。”