钱都去哪儿了？今年1月份至今市民社保卡无任何资金进账

　　去年已激活新社保卡(以下简称“新卡”)，至今卡上的余额仍显示为零；还没激活社保卡，至今新卡、旧卡(广发银行医保IC卡)也没钱进账，怎么回事？近期，多位市民反映，从今年1月份至今，新旧社保卡上的医保账户都查不到任何资金收入，“踢皮球”似的来回于银行和社保局咨询和查询，结果快4个月过去了，这些参保人还是没能弄清楚：今年以来，个人医保资金到底去哪儿了？

　　为此，记者走访了与新社保卡合作的6家银行，发现各银行在新卡的医保账户查询程序并未形成统一的设置，而是各有各的做法，给参保人查询医保账户带来极大不便。针对此情况，市人社局和社保局要求6家银行近期给出相应的书面答复。关于社保卡的查询问题，以及银行方面的回应和解决办法，本报将作跟踪报道。

　　新卡激活但查不到医保余额

　　沈女士去年10月激活了新卡，原以为今年1月份开始，新卡上会查到医保账户资金，结果到银行ATM机查询了好多次，余额仍显示为0，而今年以来旧的社保卡也没钱进账。

　　4月初，沈女士从市社保局查询得知，今年前3个月的医保个人资金已划拨到新卡中。“怎么可能，我上周还去银行查了一次，没钱呀！”沈女士找到新卡所属的银行咨询，却被告知，医保个人资金是从社保局划拨过来的，银行只是代办该业务，具体情况得问社保局。无奈，沈女士又折回社保局，但查询结果还是显示资金已到账新卡。

　　“怎么回事！我医保的钱到底去哪了？”在银行和社保局间来回折腾多次，沈女士还是没搞清楚这笔医保资金去向。以至她目前看病买药还是用着旧卡。

　　新卡未激活，但新旧卡均无医保资金到账

　　“我的新卡没激活，旧卡也没钱进账呀！”与沈女士不同，陈先生的新卡还没激活，原以为今年前几个月的医保个人账户资金仍会划到旧卡，谁知3月份去定点医保药店买药时，才发现旧卡里余额并未增加过。查询旧卡收支明细，发现从今年1月开始，卡里并没有进账一分钱。

　　陈先生分别咨询了新旧卡所属的银行，均被告知“去问社保局”。诡异的是，从市社保局查询的结果显示：新卡已经激活，因此今年不再向旧卡划拨医保资金。而社保局已把今年前4个月的医保账户资金划拨给参保人新卡所属的银行。

　　“但我确实没去激活新卡呀，新卡现在也没有一分钱。”带着疑惑，他再次找到了新卡所在的银行。

　　银行的答复再次让他失望，“银行说，除非是个人到柜台亲自激活新卡，否则新卡不会无缘无故被激活，至于新卡里医保账户为何没钱到账，得问社保局。”

　　其实，类似沈女士和陈先生这种遭遇的参保人并不少。仅今年3月份以来，我报已接到十多名读者来电，反映新、旧卡医保个人账户资金不到账问题。

　　那么，既然新卡激活了，为何卡里查不到一分钱余额？新卡没办理激活，为何“被激活”了，而旧卡也没钱进账，这前4个月的医保账户金额又去哪里了？

　　■走访

　　医保账户余额如何查？说法五花八门

　　银行：如ATM查不到只能柜台查，或者去药店医院查，具体问社保局

　　“今年以来，我们已经划拨了4批参保人的医保资金到6家合作银行，而且多次发函催促各银行尽快把这些资金划进参保人的账户。”针对读者反映的问题，市社保局相关负责人如此解释，并坦承，近期该局也相继收到不少参保人这方面的咨询和投诉。

　　该负责人称，不排除部分社保卡在办理激活时出现故障问题，加之各银行的查询方式不一，具体情况建议咨询银行。

　　“如果新卡已经激活，今年前3个月的医保账户资金大部分已经到了新卡，否则这几个月的资金仍然是划到旧卡上。如果新旧卡暂时都没有收到钱，那这笔钱会回划到社保的基金账户里。”

　　记者上周跟随多名已激活新卡的参保人，分别到市区6家合作银行的网点，通过ATM或终端机上查询了余额。除沈女士的新卡在终端机的子目录下查到今年前3个月的医保账户余额外，其余参保人的结果均显示为零。

　　询问原因，各银行大堂经理却给出了五花八门的解释。比如有银行称，即便激活新卡，今年前7个月也没钱进账，要到7月份后才一次性把上半年的医保账户资金汇到新卡上；有银行解释，ATM上查不到医保余额，只能到柜台查；有的则说，必须进入ATM上的定期存款查询业务，方可查到；有的甚至称，银行根本查不到医保账户余额，要去药店或者医院查询。进一步细问时，银行则直接回复：“具体去问社保局”。

　　■析因一

　　新卡余额为0？各行查法不一致所致

　　人社部门要求6家银行于近期书面提交新社保卡社保账户的查询工作计划

　　4月16日，市人社局和市社保局召集六家合作银行，召开社保卡应用问题协调会。会上，市社保局公布了今年社保卡医保个人账户划拨情况，并就近期收到的多宗社保卡投诉问题与银行进行协商解决。

　　2014年12月31日起至今，市社保局分4批次，向6家银行发出了113.92万笔社会保障卡医保个人账户划拨业务，划拨资金总额1.02亿。同时，该局也分4批次发出了66.09万笔广发银行医保IC卡医保个人账户划拨业务，划拨资金总额5952.52万元。正常情况下，如果参保人已经激活新卡，其医保个人账户上应该可以查到今年前4个月的资金收入，如果参保人还没激活新卡，那么这笔资金可在广发行医保IC卡，即是旧卡中查询到。“但由于各银行业务进度不一，目前参保人基本可以查到的是今年前3个月的医保个人账户资金，4月份的将在近期陆续到账。”市社保局相关负责人解释道。

　　但为何在银行的ATM和终端机上查到的账户余额却为“0元”？“主要是查询方式不明确造成。”多名参会银行代表如此解释。原来，新社保卡具有两个账户，分别是金融账户和医保账户。目前，6家银行间并未就新卡医保账户设置统一的查询程序，而银行的ATM机或终端机上可直接查询的是金融账户余额。

　　也就是说，如果参保人没有在新社保卡上进行过金融方面的业务，ATM上显示余额即为“0元”，而不会直接显示医保账户余额。若要查询医保账户余额，还得具体咨询各银行网点的工作人员。这就是为何部分参保人激活了新卡，却在ATM上查询到余额为零的缘故。而目前各银行比较统一，能直接查到新卡医保账户余额的做法是，参保人到银行柜台进行人工查询。

　　“一方面是银行查询程序需要统一，另一方面，各银行应该对网点工作人员进行社保卡方面的知识培训，至少不能误导参保人吧。”得知银行五花八门的查询方式后，市人社局和社保局参会人员要求6家银行于近期书面提交新社保卡社保账户的查询工作计划，并明确各家银行现有的社保账户查询途径、流程及下一步扩展查询途径的工作计划，以便今后的统一宣传。

　　■析因二

　　新卡未激活旧卡也没钱入账？数据未同步

　　有银行设置“免激活”导致旧卡划账功能冻结，故新旧卡均无法到账

　　如果说已激活新卡的参保人，医保个人账户因各银行查询程序不一而误导查询的话，那为何陈先生等人的新卡并未激活，却显示“已激活”，但新旧卡今年以来都没有一分钱进账？

　　“根据农业银行反馈的信息，社保系统中确实已显示陈先生的新卡已激活，因此已停止向旧卡划拨医保资金。正常情况下，今年以来的医保个人账户资金应到账新卡。”市社保局工作人员说道。

　　但为何目前新旧卡都没有医保资金到账？“我们对新社保卡的金融账户设置了免激活功能，所以反馈到社保系统上显示已激活。”协调会上，农业银行参会人员解释，此前为方便持卡人办理激活业务，该行对2014年7月31日前制作的社保卡金融账户设置了“免激活”状态，而医保账户则需参保人到银行办理激活手续。但最终使用新卡时，农行与社保系统的数据未能同步对接，致使原该反映医保账户激活情况的社保系统，显示的是该行免激活的金融账户信息。因此出现银行“代激活”，旧卡划账功能被冻结，新旧卡无法收到医保资金的情况。如果要使新社保卡医保账户有资金到账，参保人仍需到农业银行柜台激活医保账户。“成功激活社保卡后，之前没到账的医保个人资金将在下一轮划账时，一次性到账新卡。”农行参会人员说道。

　　据市社保局提供的数据显示，截至4月17日，该局共收到4批划拨回盘数据，其中划拨失败6.56万笔，划拨失败金额为550.35万元。市社保局工作人员透露：“除了个别新卡出现账户名与系统记录不一致，出现暂时性资金划拨不成功外，其余大部分划拨失败的原因主要与农行这个设置有关。”

　　为何银行要进行该设置？如果参保人不清楚此情况，或以为银行已代为激活，不需亲自办理，是否意味着新卡医保账户的资金一直到不了账户？农行在会上的解释是“出于对资金安全状态的考虑”。

　　而针对这些问题，市人社局和社保局要求该行在4月23日前，书面答复解决的措施和时限，如无法解决该问题，建议暂停向该行划拨资金。

　　关于社保卡的查询问题，以及银行方面的回应和解决办法，本报将作跟踪报道。

　　■回顾

　　今年清远市正式启用新社保卡

　　去年11月，清远市出台《关于正式启用社会保障卡应用的通知》(以下简称《通知》)，规定从2015年1月1日起，参保人在定点医疗机构住院登记、门诊结算时，统一使用新的社会保障卡进行个人参保身份确认。

　　对已领取社会保障卡并激活启用的人员，从今年1月1日起，每月应发放的医保个人账户资金将划拨到新的社会保障卡医疗账户，暂未领取并激活启用社会保障卡的人员依旧划拨到原广发医保卡。

　　从2015年7月1日起，医保个人账户资金全部划拨到个人社会保障卡，不再划拨到广发医保卡，原广发医保卡停止使用。原广发医保卡剩余资金暂时冻结，将在广发银行、市社保局统一清算后，直接划拨到个人社会保障卡医疗账户中。

　　另外，从今年1月1日起，社会保障卡、原广发医保卡可同时到定点医疗机构、定点药店刷卡进行消费。目前，清远市的社保卡合作银行有6家，分别是中国建设银行、中国工商银行、中国银行、中国农业银行、广发银行、清远农商银行。

　　■知多D

　　新的社保卡里面包含医保账户和金融账户

　　医保帐户，用于参保人享受医疗保险个人帐户待遇的专用账户，社保局每月定期将医保个人账户待遇划入这个账户。这个账户的使用是有限制的，不能提取现金，只能用于参保人或其亲属在医院、药店进行医疗方面的消费。

　　金融账户，一个普通的借记卡，社保局将按照人社局的有关规定，将除医疗个人账户外的其他待遇，如养老金、失业金、生育津贴、医疗保险零星报销等，都将划入该账户。参保人可随意存钱、提取现金、刷卡、转账等，并无任何限制。