看内蒙古如何用互联网思维建设社保一卡通

　　内蒙古自治区作为全国率先实现省级大集中的地区之一，从2009年开始，内蒙古自治区 人力资源 和社会保障厅按照社会保障“ 一卡通 ”的建设目标，全面推进了金保工程集中统一建设。为了实现这一目标，成立了信息化建设班子，组建了由人社厅、联通公司和东软集团组成的设计规划小组。

　　按照“集中式、一体化、全覆盖”的理念，统一开展了全区劳动就业、社会保险、基金财务等核心业务信息系统建设，同步推进一体化公共服务平台建设，全面提升了管理能力和服务水平。其中，东软集团统一承建全区劳动就业、社会保险两大核心业务系统。

　　内蒙古自治区 人力资源 和社会保障厅信息中心代勤主任向记者介绍，内蒙古集中式 人力资源 信息系统集中部署在自治区，各地直接应用，包括劳动就业、劳动关系、人事人才子系统，共包括46条业务线、603个功能模块，基本覆盖了全区 人力资源 各项业务。据记者了解，目前，系统已启用劳动就业、劳动关系两大子系统共21条业务线，477项业务模块，现已有945万 人力资源 基础信息进入自治区数据库实现集中管理。

　　另外，东软承建的社会保险信息系统包括城镇职工、城乡居民等各类服务人群的养老、医疗、工伤、生育、失业等险种。数据集中方式上，鉴于前期各地不同程度地开展了建设，内蒙古充分考虑各盟市的实际和意愿，采用“物理集中”和“逻辑集中”的灵活多样的方式，将全区各地的社会保险数据通过切换全部集中在自治区一级，实现数据的集中统一管理。截至2014年底，内蒙古已经基本完成12个盟市2个计划单列市数据的自治区物理集中，已有1960万参保人员信息进入全区大集中数据库，数据量达到5.6 T。且系统已在全区全面应用，基本实现对地区和险种的全覆盖。

　　运用 互联网 思维做好社保 一卡通

　　 互联网 思维今年以来成为社会很多人讨论的话题，而在政府公共服务方面， 互联网 思维也在逐步深入。

　　代勤表示，自己做 一卡通 时逐渐将 互联网 思维引入进来，其实 互联网 思维不仅仅是技术的概念，而是思维方式，换一种思路来解决问题。在全面开展社会保障卡建设和发放的同时，建设了内蒙古自治区社会保障卡服务网，将原来政府面向百姓的服务进行整合优化，将能在网上办理的业务全部放在网上办理，大大提高了政府的管理能力和服务水平。比如，现在社保大厅每天只能服务50个人，结果最近人多一下子涌进来200多人，那么现在服务能力无法满足这些多人的需求，人家排了队还办不成事情，就会有情绪，周而复始就可能会出现问题。如果我们运用网络报名方式，每天就不会有这么多人来，也就不会造成排队等后面的问题，这样即提高效率又能方便办事的人。”

　　创建八位一体公共服务理念

　　其实在代勤看来，做 一卡通 不仅仅需要 互联网 思维，在解决问题上也需要引进O2O的理念。为此，建设了12333电话、短信、网站等八位一体的公共服务平台，将线下五级平台和线上云平台相结合，整体推进全区人社系统公共服务工作。

　　所谓的八位一体公共服务，首先要将原来传统服务大厅或者街道网点转变为综合服务柜台，通过一套系统一个人即可办理养老、医疗等各项业务。就像银行窗口一样，在这个柜台什么业务都办理；第二引进手持终端，做到服务人员可以入户办理，方便那些不能行动人员；第三建立网上服务大厅，从原来网站只是简单发布信息过渡到办理业务上来。第四搭建手机客户端，方便事务办理；第五添置自助服务终端；第六设立内蒙古 人力资源 和社会保障厅统一咨询电话；第八就是要充分利用现在微博、微信平台。我们可以看出内蒙古在应用 互联网 思维解决社会保障问题方面走在了全国的前列。代勤认为，将线下和线上方式有效结合起来就是我们公共服务优化资源很好的办法。

　　东软在软件开发和本地化方面给内蒙古 人力资源 与社会保障厅提供了安全、高效的信息化支持，东软人以认真负责的专业精神及勤奋刻苦、踏实肯干的工作态度，全面推进了内蒙古自治区的 人力资源 和社会保障“ 一卡通 ”建设，使其实现了全区软件统一，数据集中，信息共享，同时也实现了对业务经办、公共服务、基金监管、宏观决策四个功能的全覆盖。