深圳：居住保障卡还有多远？

　　尽管距此前人大立法征求意见截止日期已过了一个多月，但坊间对居住证条例的修法建议却一直在持续。“能否加强居住证本身的应用，做成集公交、金融、消费等于一体的卡证，让社保卡和居住证‘合体’”成为市民一大关注焦点。

　　市民：能否打造深圳居住保障卡？

　　由于推出了更多的公共服务项目，以及将以往人人有证的方式，改为全面登记，自愿领证，因而新的居住证条例草案在公示时受到市民肯定，但不少人认为，从更加便捷的角度考虑，还没有突破部门立法的约束和视野。

　　“居住证采集的员工信息，如姓名、性别、民族、身份证号码、户籍地址、现居住地址、现工作单位等项目，与社保卡等采集的数据重复，浪费大量的人力物力，无法体现便民利民、高效服务的精神。”网友“szbam”说，全市每年在居住证信息采集及管理的实际投入数以亿计，建议以构建统一的城市数据中心为基础，合并居住证与社会保障卡，提高全市公共服务的协同运作效能。

　　“多种证卡的背后，折射出各部门的信息不能互通共享。深圳要建‘智慧城市’，信息互联互通很重要。社保、驾驶证、身份证的号码已统一，以后应逐渐将其合并成一个卡。”

　　一位市民给人大的建议书则写到：“合并深圳居住证和社保卡，打造‘深圳居住保障卡’，实现数据共享、避免信息重复采集。目前市公安部门对居住证系统正在重新规划设计，市人力资源和社会保障局也在为社保系统重构，希望充分利用这个机会，促进证、卡合并。”

　　部门：存在信息壁垒，协调有困难

　　“如何实现大数据共享？”一位公安系统人士表示，居住证涉及居住证系统、出租屋管理系统、就业登记系统，对于使用者信息综合起到很大作用。但现在三大系统尚难以彻底融合，存在数据传输的不及时、不准确、有间隔等。

　　“比如居住证办理后，身份证及居住证信息可以先拷贝留存统一系统，然后办理其他涉及居住证的服务，可以尽量实现无纸化办公呢。如果数据能够充分共通共享，将会节省很多时间和资源。”但该人士也直言，以公安一家沟通起来比较困难，“一个部门要求其他行政部门是很难的，而且部门间信息壁垒存在，协调起来困难。涉及流动人口服务权益这方面的信息，希望市里有一个统一部门去牵头”。

　　社保管理方面的人士对此也表示，现在二代身份证就已经可读可写、可以开展信息录入了，而且从个人信息的角度来讲，有身份证就够了。合并两张卡，在技术方面应该没有障碍，而是功能管理体制和一系列主管部门的职能分工问题，需要顶层设计者考虑。

　　市社会保险基金管理局新闻发言人黄险峰则表示，目前社保信息系统的升级的主要考虑是重新调整老系统，而不是把别的功能并进来。

　　“现在的社保系统是从1990年代初开始搭建的，一直修修补补，包括了最早的劳动服务公司的养老保险系统、后来的工伤保险系统，还有原劳动局的失业保险系统和原医保局的医疗保险系统，这些系统各自独立没有兼容性、开放性，当时的技术条件和现在也不可同日而语。因此，现在我们的重构主要考虑的是通过现有的技术手段，调整老系统，让参保的市民有更好的体验，这才是核心。”黄险峰说。

　　人大：政府统一信息平台在建中

　　记者注意到，此次新的居住证条例草案规定，政府各部门应将本部门采集的非深户人员信息录入市公共信息资源库和政务服务事项系统，实现一次录入、多方共用、信息互通、资源共享。

　　但人大方面表示，目前政府部门各自采集的人口、住房、社保、就业、就学、计生等信息，仍处于条块分割的状态，尚未实现信息的互联互通，政府统一的信息平台仍在建设中。“如果这种状况不改变，市民将来办理居住登记和居住证等业务，还是需要重复提供相关证明材料。”

　　“人大将协调、督促政府相关部门加快居住登记和居住证办理相关系统建设，按市里的要求，与居住证条例的起草实施相配套，同步建设和运行，保障条例的顺利实施。”

　　■居住保障卡还有多远？

　　公安：如果数据能够充分共通共享，将会节省很多时间和资源。但以公安一家沟通起来比较困难，而且部门间信息壁垒存在，协调起来困难。

　　社保：合并居住证和社保卡，在技术方面应该没有障碍，而是功能管理体制和一系列主管部门的职能分工问题，需要顶层设计者考虑。

　　人大：目前政府部门各自采集的人口、住房、社保、就业、就学、计生等信息，仍处于条块分割的状态，尚未实现信息的互联互通，政府统一的信息平台仍在建设中。