梁伟文：城市咪表系统推进中的关键分析

　　2014年2月25日，由中国交通技术网主办的“第三届中国智能交通市场年会”在北京召开，本次年会以“选择、挑战、蓄势前行”为主题，16位演讲嘉宾对国内智能交通市场现状及发展进行了精彩的发言。

　　珠海城建智能科技有限公司总经理梁伟文发言主题为《城市咪表系统推进中的关键分析》，详细分析了咪表在中国目前使用的现。

　　梁伟文：很高兴参加今天的大会，我今天的发言主题是停车咪表在国内使用的现状及分析。主要分三个部分，第一部分就是使用的现状，第二部分是原因分析，第三部分是优化的举措。

　　说起智能交通，一般研究比较多的就是动态交通。对于静态交通谈的比较少，但是实际上随着社会经济的发展，静态交通在生活中越来越显得重要。这里有一个数据，一天之中24小时，车辆只有2个小时是在动态运动的，而22个小时都是在静态中。所以静态交通在社会的发展中显得越来越重要，而动态交通的压力逐渐就转向了静态交通。

　　对于静态交通来说，主要有两个组成部分，一个是路外的，一个是路内的，路外的停车场跟路内的停车场是一个重要的组成部分。如何通过对静态交通的研究，以达到缓解城市行车难、停车难的问题，个人感觉这是一个很重要的课题，我也希望以后专家学者在这方面多点关注。今天就静态交通的一个方面，谈谈路内停车中咪表系统发展的问题和解决的方案。

珠海城建智能科技有限公司总经理梁伟文

　　上世纪90年代以来，国内很多城市就已经在路边引进了咪表实施停车收费，其中，深圳、广州、佛山和大连四座城市根据香港和澳门的模式，进行了比较早的试点。除了这四座城市以外，北京从1999年也引入咪表，2000年之后，随着经济的发展，生活水平的提高，城市车辆呈现了爆发式的增长。北上广限排，北京部分路段限行，随后从南到北，很多城市也对部分路段限行。从南昌、杭州、贵阳、成都到吉林，这些城市都仿效北京的做法，所以各地为了应对越来越严重的停车难问题，都在寻求相应的对策。其中通过价格杠杆，合理调剂路内停车资源，实施路内咪表停车收费，成为了其中一种手段，用来平衡动态交通跟静态交通的压力。不完全统计，目前引进并推行使用咪表的城市已经有50多个。

　　虽然说有这么多城市进行了试点，但是咪表的类型、收费时间以及情况各不相同，类型也是五花八门。最早的有投币型，但是目前用的越来越少，基本上已经淘汰了。第二就是IC卡的感应型，就是读取经营单位自己发行的IC卡，实现停车收费的功能。第三就是投币与IC卡感应相结合型，就是上述两种咪表的结合。第四种手机支付型，通过手机软件支付停车费，第五种就是电子标签型，通过电子标签绑定车辆，实现停车收费功能。第六种就是手持POS机+人工，用人工POS机来缴费的，通过读取IC卡，收取现金，实现收费功能。现在有一种新型的智能咪表，通过POS+咪表这样一个结合体，来达到收费的目标。

　　以上是我们目前咪表收费的类型。但是这么多的咪表，真正让车主感觉到很方便使用的还是不多，都是处于一个试点跟摸索的阶段，推行的情况也不是非常理想。例如杭州1998年就开始使用咪表，10年之后，咪表全部撤消，后来又招了1500个人员实施人工收费。去年他们打算又重启咪表，打算用银联收费，但是目前还没有进一步实施。

　　广州2002年开始使用咪表，是自行发卡+人工收费，人工拿POS机收费。由于这种模式比较麻烦，既有POS机，又要人工，用行内话来说，是假咪表，真人工，咪表是没用的，并且很容易造成车主跟管理员的纠纷，并且管理员很容易收的费用不上缴，同时由于它是自行发卡，每张卡是三百块钱的起点，所以对外地的车主十分不方便。

　　海口在2000年的时候由交警部门引进启用咪表的管理。02年又由城市管理行政执法局负责管理，2005年改用手机缴费，用起来比较麻烦。2010年就采用了感应式咪表取代原来手机收费模式。北京也装了6000多台，但是使用之后，就成为了“街头弃婴”，又不断去研发新型的咪表，虽然在技术方面有了新的发展，但是推广面还是不广。上海的停车咪表投入使用5年之后几乎是没什么用，威海、宜昌等城市也在运营不久就撤掉了咪表。所以说咪表在中国在试点的过程中，遇到了不少困难和问题。

　　通过以上的分析之后，我感觉到有几个主要的原因，第一就是法律法规的不完善，没有明确，在咪表上不缴费这种行为违规，没有政策的保障，所以咪表收费难以营运下去，它会造成逃费率高，管理漏洞大，效果不佳。在设备方面，设计不够科学，使用也不够人性化，体现在以下几个方面，投币，我们内地城市跟香港、澳门不一样，香港、澳门的车主和市民很喜欢随身携带硬币，并且也有条件携带硬币，我们内地城市这个不常见。IC卡感应，办卡和充值比较麻烦，外地车主使用起来不方便。投币和IC卡感应也同样的道理，手机支付，如果是作为单一的支付手段，必须是智能手机，如果不是智能手机，也就不能使用起来了，操作起来相对比较繁杂。上了年纪一点的车主或者市民可能不会用，并且受信号影响也比较大。电子标签，刚才也谈到有个隐私问题，人家知道你有没有回家，去了哪，在你车上安装一个标签，觉得也不舒服，外地车辆停一次也装一个标签，也不够科学，还存在识别率的问题。手持POS+人工，这个有漏洞，加上你既有POS，又有人工，无形中就是双重成本，影响了城市的形象。

　　各地管理主体不一，造成了大多数城市的管理力度也跟不上，很多事项无法协调，管理手段也比较简单，锁车，与车主发生争执，这些都常发生，我们在座的作为车主，在不同的城市里面，如果是在路边停车的，可能都感受到这样一种情况。

　　存在这么多问题，我们打算怎么做呢?经过调研，我们在珠海的做法就是立法先行，出台政策法规，规范路内停车的秩序，保障项目的顺利实施。珠海是全国第一个把在咪表上停车不缴费的行为作为违章处理的第一个城市，并且是作为法规，列入法律条文里面。在法规里面我们明确了路边实施和管理的主体，明确了处罚的措施。咪表有些城市有立法权，例如珠海，有些城市是有立法权，我们曾经建议过一些城市出台相关的政策，例如你没有缴费的，你的违法行为没有处理的，是否跟车辆年审挂钩。年审其中一条很明确就是说，车辆没有处置完违章行为的，不予年审，这一点我们建议过一些城市，建议他们采用这样的方法。同时在技术手段上予以完善，例如在设备上，你第一次没刷卡，当你第二次使用的时候，设备就自动把你第一次欠缴的款项予以追缴。

　　对于刚才所提到的咪表，是一种新型的设备，跟过去不一样的，是把POS机跟过往的咪表结合在一起，它有几个组成部分，第一个就是有车位的检测系统，第二个视频的监控系统，第三个后台的管理系统，第四个就是停车的诱导系统，第五个停车的收费系统，车位的检测系统，它的功能就是当车辆进入车位的时候，马上就能检测到你的车辆，你离开的时候也能检测到你车辆的离开，在一秒之内就可以辨别出来，所以它可以起到证据和计时计费的作用。后台管理系统是一个智能系统，所有车辆的空车位，车辆的驶进驶出以及收费的情况，都在后台的数据库里面体现。

　　咪表的功能特点，主要归纳起来，它有六个方面，第一个它是POS机与咪表智能相结合，第二个就是银联卡支付，第三个无需人工收费，第四个减少社会矛盾和冲突，第五掌握各项实时的数据，第六节省管理成本。在支付手段上有三种，第一种是先付费后停车，支持所有的银联卡，包括磁条卡、芯片卡进行付费。磁条卡就像在ATM机使用一样。如果有芯片的卡种，现在新型的有芯片卡种，就在POS机上确认就可以付费。还有一种支付手段，先停车后付费，这个是基于芯片卡的，进去时候停好车，选好车位，不用选时间，刷一下，停完车再刷一下，进行二次刷卡停车缴费。第三种就是手机远程支付，任何一张银联卡可以挂在手机里面，就可以对你停放到咪表上的车辆付费。这个是我们系统的一个示意图，谢谢大家!