互联互通：推进城市信息化建设 普惠民生乐出行

　　当你来到一个陌生的城市，如果手中原有的城市一卡通失去了“用武之地”，又需要准备一堆零钱去乘坐公交车、打车时，你会不会觉得很不方便?随着社会的发展，城市之间的交流也越来越密切，城市一卡通在城市之间的互通已成为一个毋庸置疑的发展趋势。

　　全国城市一卡通运营至今，已经历十余年的风雨洗礼。城市一卡通应用已经从简单的IC卡实施应用向更高层次的IC卡数据的多元化运营方面发展，仅仅在单一城市中的应用已不能满足国家区域经济一体化、中心城市都市圈所提出的出行需求。政府与百姓对于城市一卡通在城市间的互联互通有不可否认的需求，需求既然存在，对于管理和运营部门来说，就要考虑如何把这个需求落到实处，这样才能体现城市通卡的服务性。

　　前期工作准备就绪

　　事实上，早在十年前住房和城乡建设部IC卡中心就有了关于城市一卡通互联互通方面的工作规划，但当时由于受资金短缺、技术不成熟等条件的制约，所以一直在近几年才真正着手去做这项工作。

　　标准编制方面，近年来住房和城乡建设部IC卡中心在遵循国家标准的基础上，先后编制颁发公用事业领域七项国家行业标准，即《建设事业集成电路(IC)卡应用技术》、《建设事业集成电路(IC)卡产品检测》、《建设事业CPU卡操作系统技术要求》、《建设事业非接触式CPU卡芯片技术要求》、《城市公用事业互联互通卡通用技术要求》、《城市公用事业互联互通卡清分清算技术要求》、《城市公用事业互联互通卡密钥及安全技术要求》，为互联互通后续工作的开展提供指导。

　　从技术的角度来说，为了保证城市一卡通互通后的信息安全性，卡片有一个升级换代的问题。据了解，城市一卡通在发展之初大部分使用的是逻辑加密卡，它的成本非常低，但在安全性上远不如CPU卡。CPU卡的价格曾经非常高，达到五六十元一张。近些年来，随着技术的发展，这种卡的成本已经回落，已具备大规模应用的基础。

　　互联互通如火如荼推进中

　　互联互通工作通过“先试点 后推广”的模式逐步进行推进，利用试点效应带动其他城市加入到互联互通的城市中，不断壮大互通城市数量，拓展城市一卡通的应用范围。首批试点城市是从城市规模、地域性、市民出行需求和城市一卡通建设情况等几个方面结合考虑选择的，沈阳、铁岭、抚顺属于东北区，山东省内的济南、临沂、潍坊为中原地区，宁波、嘉兴、绍兴、台州和湖州则则属华南区域。互联互通将随着试点城市的开通应用，辐射、带动周边城市接入互联互通大平台。

　　为配合城市一卡通的互联互通应用，住房和城乡建设部IC卡中心已对相关工作进行调整。检测方面，COS检测增加互联互通功能检测;卡片检测增加互联互通功能检测;终端机具检测按照互联互通交易流程和文件结构进行检测;所有相关证书在有效期内免费提供检测和证书替换。对于新申请密钥城市和升级改造城市，要求通过互联互通功能测试并签署《全国城市一卡通互联互通应用规约》和《全国城市一卡通互联互通接入协议》。对于系统集成商，则要求具备资质的系统集成商方可进行互通改造，资质认定将按审批、培训、实地验收三个环节分期分批进行。

　　全国城市一卡通互联互通工作是改善民生的一大举措。同时，互联互通工作也是数字城市建设的重要组成部分。在城市信息化建设的背景下，互通工作的顺利推进可以提高政府的信息化管理水平，有利于提高政府管理的效率和透明度，更有利于提高政府改革服务的质量和水平。及时、准确的掌握市民的出行信息，能够为城市建设提供强有力的决策参考。

　　全国城市一卡通互联互通的实施对国家信息化的整体发展提供支撑平台，城市一卡通运营单位通过实施互联互通应用，加入全国统一互通平台，既提高自身发卡量、交易量、数据量，同时为持卡用户提供更多更切实需求的服务，增强了城市一卡通运营单位与持卡用户的粘合度，这些方便的优势对城市一卡通运营单位巩固自身地位，提升市场竞争力起到了非常重要的作用。另外一方面，促进了城市一卡通整个产业的良性发展，这是国家发展的需求，也是行业发展的需求。据悉，今年将计划实现15到20个城市的互联互通应用。