龚敏：从“苏州通”看城市通卡的发展趋势

     编者按：曾经有业内人士这样说过，一卡通是智能卡发展的必然方向，现在，智能卡发展的轨迹已经证明了这句话的道理。一卡通早已不再是陌生的问题，熟悉的人都应该知道，所谓的一卡通已经不仅仅限于公交领域，校园一卡通、企业一卡通等等，这些已经出现在人们的生活之中，渐渐的不可分开。但是，同一城市许多行业独立建卡，带来了诸多新问题，资源浪费，人才浪费，特别是一人持多卡的不方便遭到市民的埋怨。在这种情况下，“城市通卡”应运而生。

    城市通卡，就是在城市生活和经济活动中一卡通用的IC卡，有的地方称其为一卡通。目前，在全国各地，很多城市的一卡通建设都在如火如荼的进行之中，本刊编辑部采访了苏州城市信息化建设有限公司技术总监龚敏，就现在城市通卡发展中的一些问题进行探讨。

    什么是苏州通 

    苏州通卡是由苏州市城市信息化建设有限公司发行的苏州城市一卡通，又称苏州通，是苏州市政府的“实事项目”之一，是苏州市城市信息化平台的重要组成部分。苏州通项目旨在利用先进的多应用IC卡技术，代替传统的分行业、分地区、手工式的人工信息交互和现金收费，不仅提高相关行业、企业的工作效率，而且为市民提供方便的服务，提升城市生活的质量，使苏州通卡成为苏州市民及来访商客手中“一卡在手，诸事不愁”的跨行业、跨部门通用的苏州城市一卡通。截至现在为止，苏州通累计发卡超过150万， 2007年新增发33万多。

    在苏州通身上，很好的体现了一卡多用、多功能卡存在的意义。苏州通可以应用到八大领域，其中包括：交通领域（公交、出租、加油）、消费购物（超市、便利店）、时尚生活（美容、干洗、医药）、旅游拓展（园林年卡）、休闲餐饮、健身娱乐、文化生活、代缴费业务（水电气费、移动、小灵通及固定电话费）。苏州通真正做到了一卡通遍苏州，整合了各种行业、各种应用，使一卡多用、一卡通用落到了实处。

    龚先生介绍说，“作为苏州通的建设及运营公司，苏州市城市信息化建设有限公司（以下简称苏信公司）一直在行进过程中进行着不断的探索。苏州通自2003年11月发卡以来，历经4年多的时间，苏州通从最初的纯粹的公交一卡通，逐步拓展并发展到了出租、园林、老人/学生月票、高龄卡、公共事业缴费、大卖场、中石油、信息亭、便利店等领域。应该说经过4年多卓有成效的工作，苏州通已经由以前的单一领域应用真正转型为一张城市一卡通，品牌知名度和美誉度得到了很大提升。苏信公司始终秉承‘服务百姓、创作便捷’的服务理念，想百姓所想，一步一步的完善了苏州通的相关售卡平台、充值平台和消费平台。如今，苏州通的服务网络已经遍及苏州的大街小巷，成为老百姓日常生活的电子钱包，极大的方便了苏州百姓生活。”

    “苏信公司所取得的一些进步，完全得益于其战略思想，那就是：政府化主导，市场化运作，企业化经营，一体化服务，”苏信公司的技术总监龚敏先生这样说。

    城市一卡通是智能卡发展的必然方向 

    随着城市信息化建设和应用的不断推进，以IC卡为存储和身份识别介质的城市智能卡系统在社会公共服务和金融服务领域得到了广泛应用。城市一卡通是一个城市的重要基础设施，是这个城市的城市名片。城市一卡通的发展水平是衡量一个城市信息化和现代化管理水平的重要指标。城市一卡通能有效整合政府资源，完善政府为民服务功能，避免多头发卡而造成的重复建设。这对于建设节约型社会具有十分重要的现实意义。与此同时，与市民密切相关的公共事业缴费、金融服务、个人身份识别都能够通过城市通卡这个纽带有效的串联起来，给老百姓实实在在的好处，真正做到便民、利民、惠民。

    从事城市通卡事业多年，谈到城市通卡，龚先生说，“就我对城市一卡通的理解，我认为将来的趋势就是‘一卡多用，一卡通用’。一卡多用应该说，不必赘述，几乎所有的城市在架构城市通卡系统时都考虑到了这个问题。比如公交、出租、地铁等都纳入到了一卡通的范畴，很多城市也在小额消费领域进行了有益的探索。一卡多用同时也能够避免各个政府行业应用的信息孤岛问题，解决重复发卡而造成的资源浪费。一卡通用，包括地区间的互动互通。如‘长三角’互通，虽然这个概念已经不新鲜了。现阶段技术上已经不存在太大问题，主要是协调和利益分配的问题。除此之外，我认为还有两个热点，那就是移动支付和CPU卡。通过与手机的整合，城市一卡通将发展到一个全新的阶段，特别是近两年NFC、RFID等概念日益成熟，应该说我们已经看到了移动支付的光明前景。”

    “城市一卡通的发展的确存在很多不定因素。比如相关法律法规及政策上的缺失和不完善限制了一卡通的进一步发展。当一卡通进入一些特定的消费领域，会受到诸如银监局等组织的监管。因此，一卡通会在很多地方“卡”住，并不能真正意义上做到畅通无阻。一卡通到目前为止还没有一个严格意义上的权威定义。要真正解决这些问题，关键是要健全相关的法规，给一卡通一个合理的，科学的定位。”

    向CPU卡迁移是城市通卡发展必然方向

    比起存储器卡和逻辑加密卡，虽然CPU卡出现的时间较晚，但是其生命力却最为旺盛，它的优势体现在以下几个方面：

    数据安全性：CPU卡可以采用多种方法提高安全性，它可以对存储在卡中的信息存取做出限制，可以保护软件。
    应用灵活性：CPU卡可以同时用于几种不同的应用，卡与系统的互相操作是受存放在卡中和系统中的软件控制的。
    多应用能力：CPU卡中有一个智能微处理器，所以可以实现一种以上的应用，即一卡多用，从而可以节省使用多张卡的费用。

    那么，城市通卡的建设需要一个怎样的介质？就现在而言，很多城市的一卡通都是由公交一卡通发展过来的，但是现在大多城市的公交一卡通所使用的仍是逻辑加密卡，显然，逻辑加密卡用于城市一卡通是有着很多不足的，就未来的发展状况来看，结合上面对于CPU卡特性的描述，可以看出，CPU卡是城市通卡发展的必然趋势。

    龚先生认为，就CPU卡而言，它是城市一卡通将来的最有效的信息存储载体。逻辑加密卡虽然由于价格低廉，技术成熟而受到青睐，但其与生俱来的一些缺点却是城市一卡通发展过程中的瓶颈，如安全性差、扩展性不佳、使用寿命短、容量小等。而CPU卡正好在这些方面给出了完美的解决方案。龚先生肯定的说，CPU卡必将逐步蚕食、取代逻辑加密卡。

    一卡通向CPU卡迁移是大势所趋，建设部也在进行CPU卡标准的一些制定。CPU卡COS标准的制订能够为今后建设行业CPU卡的应用带来新的契机，并能够使CPU卡健康有序的发展。苏州通在遵循标准的前提下，充分兼任各方应用，超前规划，从一开始就使用了CPU卡作为存储介质，可以说是站在了一个很高的起点上，为以后的发展奠定了坚实的基础。

    结束语

    城市通卡建设是发展一卡多用的重要形式，国家建设部提出了“统一规划，统一建设，统一发卡，统一管理”的建设要求，政策上明白要求了，一卡多用是未来的重要发展方向，同时，市场的需求也清楚，需要一卡多用。

    到目前为止，苏州通卡已经走向了其第五个年头，在这段时间里面，苏州通取得了成功，在营销策略上，以百姓的需求为导向，在满足需求、使其满意方面做好工作。想用户之所想，为其最大程度的提供便利，使得苏州通最终深入千家万户，成为人们日常生活中必不可少的一部分；而在承载介质上，苏州通选择了功能强大、安全可靠的CPU卡，使得苏州通在一卡多用的过程中几乎不存在技术上、安全上的问题，可以顺利的适应一切应用，从而为日后的发展铺平了道路。而苏州通的发展历程，也为正在计划开展城市通卡建设的地区提供了一个样板，值得学习。