各地试水，社保统一进行时

　　针对目前社会各界纷纷要求全国“社保一卡通”问题，鲍淡如表示，上海的信息系统是比较完善的，也可以说上海各项社会保障已经是一卡通了。上海已有条件接轨未来全国“社保一卡通”。

　　“比如说，领养老金是上海10个金融机构为我们服务，2600个网点，可以到任意一个网点来领养老金，如果你搬家了，情况有变化，我们要更换网点，没关系，你到我们这里来办一个手续，这个月办手续，下个月就可以到别的银行去领取养老金，这样就方便了300万名养老人员领取养老金了。”因此，鲍淡如解释说，全国社会保障卡一卡通关键是信息系统的建设，如果全国信息系统能够达到预定的目标，上海实现就比较有条件。

　　8月31日，扬州市政府宣布，将20多万在扬农民工的社保问题纳入和城镇职工同等的范围解决，并针对农民工流动性大的特点，已制定了详细的参保、退保接续办法。

　　扬州市规定：鼓励来扬农民工参加该市的城镇职工基本养老保险。2008年7月后新参保的农民工，经征得本人签字认可，基本养老保险可以按当年公布的最低工资（目前为700元）标准为基数，按照25%的比例进行缴费，其中用人单位缴费比例为21%，个人为4%。

　　统筹城乡，社保统筹须先行

　　长期以来，“画地为牢”的社保关系迁移时常受多方限制，地区人口流动性增大和迁徙生活常态性也给社保关系流转提出了新问题，特别是今年两会期间，由于珠三角地区农民工退保引起的社保转移问题再度使这一话题升温，各地统筹层次不一、管理关系错综、利益纠葛严重等社保关系弊端随之浮出水面，十七大，中央明确提出了提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系的新要求，今年“两会”上再次强调了社保转移的重要性。

　　“中央最快年内将出台社会保险关系异地转续办法，但考虑新文件适应普及期，文件正式施行还可能需要一段时间。”《全国统一的社会保险关系转续办法研究》课题组牵头人、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇接受本报专访时这样表示。

　　新出台的《劳动合同法》明确规定，用工单位必须依法为农民工购买相关保险，保证农民工享有社会保障的权利。李酌强调要切实保障这项权利的落实。“大多数农民工工作单位并不固定，目前的养老保险是省级统筹，不能够异地转移接续，一旦改变工作地点，单位缴纳部分无法随农民工转移。

　　李酌算了一笔账：仁寿全县162万人口中，每年外出务工的就有40多万，目前每年缴纳的农民工保费大约为3亿元，实际能够随个人账户划转的不足2500万元。

　　李酌建议国家出台政策，打破农民工社保政策的地域限制，使保费可异地划转，确保政策的连续性，实现农民工社保“户随人走”。