智慧城市太仓样本：大数据与平台化助力城市精细化管理

　　太仓，位于江苏省最南部，长江口南岸，是距离上海最近的城市，东濒长江，与崇明岛隔江相望，南临上海宝山区、嘉定区，西连昆山市，北接常熟市，自古以来是有名的鱼米之乡。

　　在《2018年太仓市人民政府工作报告》中，太仓市准确把握发展新方位，提出：围绕“现代田园城、幸福金太仓”总目标，努力在创新转型、改革开放、城乡融合、民生幸福、社会治理等方面迈上新台阶，全力推动经济社会持续健康发展。遵循着城市建设的总体目标，太仓市多个部门积极规划构建智慧城市的综合服务体系。

　　“数据网格”织就太仓社会治理新格局

　　2017年开始，太仓启动社会综合治理网格化联动机制建设，按照“打造全省一流的社会综合治理联动机制”的总目标和“一个平台高位协调、一个号码服务社会、一个APP管理城市”的建设思路，以“城市大脑”建设为路径，聚力建设融综治联动、维稳实战、公共服务和大数据应用于一体的“四合一”智慧型联动平台和联动机制，全面推动太仓模式“六个一”建设。目前，太仓市联动中心已正式启用，每一分钟，太仓全境的动态信息会在联动中心的大屏上实时显示。

　　▲太仓市社会综合治理联动指挥中心

　　小区内哪些房屋是出租的，常住人口有几个人，哪个地方有垃圾偷倒、噪声扰民等问题，“城市大脑”都能知道。这便是太仓着力打造的一个指挥平台，共包括两大应用平台：12345热线受理平台(负责市民各类诉求的回复)和联动中心指挥平台(将各类事件、诉求派遣给相关部门，实现快速联动处置)。除了市民可以通过该平台提交问题、诉求外，太仓还搭建了市、镇、村、基础网格四级管理架构，将全市分为504个基础网格，每个网格有专门的网格员进行信息采集与问题上报。

　　同时太仓还通过“1个市级联动指挥中心、8个区镇指挥分中心、以及N个职能部门”联动指挥体系密织联动网络，辐射到太仓的角角落落，切实做到社会治理领域问题“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”有效提升了太仓社会治理精细化、智能化、社会化、专业化水平。

　　“市民卡”助力智慧太仓建设

　　根据《市政府办公室关于转发太仓市市民卡工程建设实施意见的通知》(太政办[2013]94号)文件的精神，太仓市实施了太仓市市民卡建设。“太仓市民卡”以服务市民为宗旨，打造集政府公共管理、城市公共事业服务、卫生、金融及公交支付于一体的市民卡服务体系，为公众的生活提供方便。

　　现在，在图书馆借书、公共自行车租赁、公交车乘坐、体育公园运动、旅游景点游玩、未成年人教育基地实践、预防接种及体检等多个场景都能实现太仓市民卡的应用。2016年，在太仓进行智慧社区管理过程中，太仓市民卡还作为唯一的身份认证的卡应用在了城市管理方面。

　　2014年，太仓市民卡正式加入住房和城乡建设部指导的全国城市一卡通互联互通平台，满足了大量市民往返上海的强需求，真正实现了“一卡多用，一卡通用”，对促进区域经济一体化产生了积极效应，为区域内民众出行提供了极大的便利。

　　截至目前，太仓市民卡共发卡572799张，所有卡均支持互联互通功能，可以实现在全国80个City Union互联互通城市一卡通刷。根据通卡传媒公布的2017年度互联互通大数据显示，2017年全年太仓市民卡本地交易总量达12664944笔，交易金额为12287219.29元。互联互通方面，临近的上海成为太仓市民卡异地刷卡的首选城市，太仓市民卡在上海2017年全年交易笔数达78万笔，交易金额超过216万元。同时，City Union的异地互联互通卡在太仓消费共175万笔，金额达620万元。

　　“二维码”正成为打开智慧太仓的一把钥匙

　　2017年11月，住房和城乡建设部IC卡应用服务中心、中国城市公共交通协会、全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会、太仓市经信委、万达网络科技集团、北京亿速码数据处理有限责任公司六家单位共同启动了智慧城市二维码综合服务云平台的发布仪式。太仓市当选为智慧城市二维码综合服务云平台的首个落地城市。

　　智慧城市二维码综合服务云平台是遵循着“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，依据《智慧城市二维码应用技术要求》(导则)，采用中心级、机构级和用户三级密钥进行安全保护，具备实现全国城市二维码互联互通的综合服务平台。

　　平台的接入机构由住建领域CA认证中心签发安全证书，引入自主、可控的SM2、SM4等国产密码算法。平台同时集成了二维码的云端发码和跨机构、跨场景的清分结算服务，将应用于全国的城市综合交通、住区、景区、停车、管廊等综合服务场景，实现住建领域的“一点接入，全网互通”。

　　太仓市经济和信息化委员会副主任樊荣接受本刊记者采访时表示，太仓市的信息化在江苏省走得比较先进，太仓市民卡一直在积极助力智慧太仓的建设，而目前云平台也已经在太仓得到了良好的落地效果，智慧城市二维码综合服务云平台能有效地将城市部件管理和人结合在一起，是打开智慧城市的一把钥匙。

　　据了解，目前基于该平台在综合交通领域的产品——“亿码通行”APP已经进入了落地应用阶段，“亿码通行”APP已在苹果及安卓各大应用市场正式上线，太仓地区所有公交路线(包含太仓市区、浏河浮桥、沙溪、双凤等地)均已支持“亿码通行”APP的扫码乘车功能。这也就意味着，选择使用“亿码通行”APP扫码乘车的用户，可以告别使用多年的实体卡，彻底实现无卡乘车。