榕城一卡通办卡就收20元 被质疑押金过高难退回

　　一张小小的公交卡，办卡押金就要20元。最近，有福州市民反映，办理榕城一卡通的收费过高。而且，如果办理月票卡是不能退卡的，这意味着20元押金、8元照片费，交了就拿不回来。

　　近日，国家工商总局也发布公告，称用户初次申领公交IC卡时，相关企业收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金的行为，涉嫌违反《反不正当竞争法》、《反垄断法》，将进行集中整治。

　　办卡押金20元 月票卡加收8元

　　福州市民要刷卡乘坐公交车，必须办理由福州榕城一卡通公司发行的卡，仅此一家。在该公司官方网站上可看到，主要有两种卡，一种是打折卡，另一种是月票卡。市民办理打折卡，需缴纳20元押金。办理月票卡，则需缴纳20元的押金和另外8元照片制作成本费。

　　一张公交卡，办下来要20元，令不少市民质疑。记者查询此前报道，一卡通公司工作人曾向媒体透露，福州的一卡通发卡量超百万，这意味着光押金，该公司就收取了超千万款项。

　　月票卡办了不退 押金有去无回

　　既然是押金，是不是退卡就能拿回来?记者调查获悉，目前如果市民办理了榕城一卡通月票卡，就不能退卡，20元押金和8元照片制作费也不能退。

　　如果市民办理的是一卡通打折卡，虽然可以退卡，但条件也严苛。不仅退卡时，要求卡面无损，而且办卡如未满一年，退卡只能拿回14元，另外6元作为成本费被扣除。此外，如果办理超过一年，退卡时每月还要另外扣0.5元，直至20元全部扣完。

　　一张公交卡，到底要多少成本?4月14日，记者通过电话，联系上了深圳的一个卡片厂家。厂家的工作人员表示，类似公交卡的卡片，5000张起卖，算下来一张卡片成本不超过三元。

　　一卡通公司：押金含运营成本 无法全退

　　对此，4月14日记者采访了榕城一卡通公司。公司工作人员称，办卡时收的20元押金，是经过物价局批准的。该工作人员说，目前一卡通公司采用的CPU卡，集合了小额支付、地铁刷卡等功能，制作成本高于普通公交卡。

　　该工作人员表示，目前榕城通IC卡总发卡量200万张，押金管理参照备付金管理办法，保证资金的安全性。其中从押金中扣除的服务费，用于一卡通公司的各种投入，如车载机具、发卡清算系统、网站、服务网点的租金等多个方面。因此，单纯以卡片的成本去推断押金和服务费的价格高低，是不合理的，“就像不能单纯以一杯咖啡的成本，去说星巴克的售价不合理。”

　　此外，对于打折卡退卡收6元，该工作人员表示是为了防止有人随意丢弃旧卡，领取新卡。而月票卡印有个人照片，无法二次销售，所以不能退卡。

　　律师：押金必须全额退

　　4月14日，记者从福州市物价局价格处获悉，对于公交IC卡，福州市并没有“工本费”28元的批文，但对于20元“押金”确有相关批复。“如果遇到不合理收费，可拨打12358热线投诉。”随后，记者查询了该局2008年的35号文发现，文件规定公交公司在办卡时可收取押金20元，但月票卡8元的照片费，在批文中没有找到。

　　福建闽君律师事务所卓文彬律师表示，办卡时一卡通公司收取的押金，类似于“保证金”，市民在退还卡片时，只要卡片还能用，一卡通公司就必须退还。卓律师说，如果办卡时，一卡通公司收的是工本费，那可以不退;但如果收的是押金，一卡通公司就必须全额退还。