公民一卡通建设的两个期待

　　4月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅对外公布《关于加强社会治安防控体系建设的意见》。《意见》共21条，涉及社会治安防控的多个领域，包括社会治安防控网建设、信息网络防控网建设、公共安全视频监控系统建设等。《意见》明确，中国将建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库，探索建立公民所有信息的一卡通制度。

　　如同款款而来的烂漫春色，公民一卡通的出现，迅速引起了舆论的普遍兴趣。对“一卡通”大家都很熟悉，前面加上“公民”二字，有着彻底的革新意义。虽然这是一个新生事物，现在只是处于“探索”阶段，但并不影响大众的展望和期待。笔者以为，未来的公民一卡通，起码应具两个亮点。

　　一是真正让公民信息共享，在互联网时代背景下，不应该再出现“证明我妈是我妈”。政府部门一再呼吁全社会要有互联网思维，要求别人做到的自己先要做到，既然“互联网+”大势所趋，政府部门为什么不做互联网思维的先行先试者?试想一下，如果建立了统一共享的基础信息库，推出了公民一卡通，再要类似证明，只需打开电脑，输入身份证号查询就行了。当场就能开出，何必东奔西走?这也意味着，“背着公章旅行”，可能就此成为历史。

　　二是真正把公民信息打包，不再制造“压力山大的卡奴”。现在打开不少人的钱包，钱没多少，卡一大堆，已经成为常态。有统计表明，在北京，涉及人口管理的有30多个部门，每个部门都有自己的卡。人社部门发社保卡、卫生部门发医保卡、教育部门发学籍卡、民政部门发老年卡、园林部门发公园卡，还有水卡电卡公交卡……其他城市也可想而知。每一张卡，都对应着一种公民权利，对应着一项公共服务，对应着一个对之负责的公共部门，可谓“卡卡有来头，一个不能少”。

　　没有方便感也就没有幸福感。这么多卡背在身上，想想头都大了，更不要说有些卡还有密码，有些卡丢了很麻烦。在今年两会上，全国政协委员、北京市卫生局巡视员邓小虹“吐槽”，当下各种卡太多，应当拓展身份证的使用范围，把身份证变成“一卡通”，涵盖就医、教育等各类公共服务信息。畅想一下，如果有了公民一卡通，真正实现“一张卡”，会减少多少麻烦?因此提升的社会通畅度和公民方便度，想想都让人“醉了”。

　　这两点期待，都建立在用的基础上。从这一意义上讲，公民一卡通在建更在用。只建不用是浪费，而且用也是对建的推动。还要指出的是，在互联网背景下，建立公民一卡通，最难的不是技术而是利益。实现信息的彻底整合，不仅涉及到职能和权力的调整，还涉及到业务和利益的调整。只是，“除了人民的利益再无其他利益”。既然发展有需要、公民有期待，那就不讲理由不讲条件，坚定不移地推下去。而且改革存在窗口期，应该制定时间表，让公民一卡通尽快面世。