来源：都市时报 作者：孟俊 发布时间：2011-01-24 09:02:18 字体:[大 中 小]
摘 要：孙大虹建议，云南省应争取在较短时间内通过流动人口服务管理条例。他建议，通过立法推行智能卡居住证制度，逐步有序地解决流动人口的民生保障，实现从政府“被动管理”到对象主动登记。
孙大虹委员表示，随着经济社会发展，云南省流动人口快速增长，服务管理方面的问题也日益突出。
去年下半年，孙大虹对15个流动人口较多的县市进行了调研，发现存在5个方面问题：一、漏管失控现象严重，流动人口信息采集与日常管理工作脱节。15个县市共登记流动人口213.5万余人，其中，未办证的占74%，另外据派出所调查估算未登记的流动人口达30%。15个县市刑事案件作案人员和治安处罚人员中的流动人口未登记或未办证分别占98%和86%。二、违法犯罪问题突出。15个县市统计2009年抓获的刑事案件作案人员和治安处罚人员中流动人口分别占到63.1%和67.9%。三、被侵犯问题突出。昆明市2009年刑事案件中受害人为流动人口的占56.7%，各类命案受害人为流动人口的占43%。四、法律法规滞后。五、管理经费难以保障。
孙大虹建议，云南省应争取在较短时间内通过流动人口服务管理条例。他建议，通过立法推行智能卡居住证制度，逐步有序地解决流动人口的民生保障，实现从政府“被动管理”到对象主动登记。建立统一的流动人口服务管理机构，明确政府各职能部门法定职能，实现对流动人口综合服务管理。将政府投入流动人口服务管理的规定法律化，保障经费投入及时、足额，规范经费的使用，将流动人口信息数据中心建设确定下来，以强有力的手段推动政府及各职能部门进行数据中心建设、管理和运用，有效解决流动人口信息交叉重复和不全面。最后，明确政府相关部门、社会团体、用人单位及流动人口出租屋主的法律责任，将行政职能部门执法情况纳入人大的执法监督。
向荣委员也十分关注流动人口的生存状况，他提出要创新社会管理、加大力度推进流动人口社区公共服务均等化。(都市时报 记者孟俊)
